УИД № 77RS0002-02-2024-020692-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 09 апреля 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1619/2025 по иску Московско-Курской транспортной прокуратуры к ОАО адрес, адрес ППК» об обязании устранить нарушения законодательства о железно-дорожном транспорте,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя Московско-Курского транспортного прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, к ОАО «РЖД», адрес ППК» об обязании восстановить покрытие пешеходной зоны платформ и бетонные опоры, расположенные под платформами адрес, установить на адрес информационные указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу для маломобильных групп населения, знаки обозначения входа и выхода, доступных для МГН, пути эвакуации инвалидов, а также установить тактильное обозначение и предупреждающие тактильные указатели в течение шести месяцев.

В обоснование заявленных требований указано, что Московско-Курской транспортной прокуратурой по обращению фио проведена проверка в сфере безопасности нахождения пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры, а также их доступности для маломобильных групп населения. Установлено, что на адрес, находящейся на балансе Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», покрытие пешеходной зоны платформ имеет многочисленные повреждения, ямы, поверхность платформ частично выполнены из дерева, то есть не удовлетворяет требованиям пункта 5.1.11 СП 59.13330.2020. Бетонные опоры, расположенные под платформой, разрушены, платформа держится на конструкции, выполненной из дерева. Кроме того, отсутствуют информационные указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу для маломобильных групп населения, знаки обозначения входа и выхода, доступных для МГН, пути эвакуации инвалидов. Таким образом, существующая пассажирская инфраструктура адрес направления МЖД не только не соответствует требованиям действующего законодательства, но и создает реальную угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте, причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как может послужить причиной их травмирования. В связи с выявленными нарушениями в адрес Дирекции 27.04.2024 внесено представление. До настоящего времени нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения с вышеуказанными требованиями в суд.

24 января 2025 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено адрес ППК».

Помощник Московско-Курского прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам представленных письменных возражений, согласно которым между ОАО «РЖД» и адрес ППК» заключен договор аренды имущества, в связи с чем за устранение выявленных нарушений ответственна указанная организация.

Представитель ответчика адрес ППК» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам представленных письменных возражений, согласно которым ответчиком заключен договор с порядной организацией на осуществление работ по приведению ремонта адрес.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Также согласно п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утв. Постановлением Правительства от 20.11.2003 № 703, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Во исполнение названных норм приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно п. 5.1.11 которых покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 – 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур – не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 адрес из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Согласно п. 6.5.1 свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» знаком доступности для МГН должны обозначаться:

- стоянки (парковки) транспортных средств;

- зоны предоставления услуг;

- входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

- доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках;

- доступные гардеробы, примерочные, раздевальные;

- доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках;

- специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках;

- зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.);

- пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций;

- места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.

В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу.

Согласно п. 8.4.12 свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875. На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Московско-Курской транспортной прокуратурой по обращению фио проведена проверка в сфере безопасности нахождения пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры, а также их доступности для маломобильных групп населения.

По результатам проверки установлено, что на адрес, находящейся на балансе Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», покрытие пешеходной зоны платформ имеет многочисленные повреждения, ямы, поверхность платформ частично выполнены из дерева, то есть не удовлетворяет требованиям пункта 5.1.11 СП 59.13330.2020. Бетонные опоры, расположенные под платформой, разрушены, платформа держится на конструкции, выполненной из дерева. Кроме того, отсутствуют информационные указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу для маломобильных групп населения, знаки обозначения входа и выхода, доступных для МГН, пути эвакуации инвалидов.

27.04.2024 в связи с выявленными нарушениями в адрес Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция) внесено представление.

Из материалов дела также следует, что между ОАО «РЖД» (арендодатель) и адрес ППК» (арендатор) заключен договор аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 30.06.2014 № ЦРИ/04/А/4423/14/003183, согласно которому ОАО «РЖД» передало адрес ППК» в аренду пассажирские обустройство (ж/д платформы, билетные кассы, навесы, вокзалы, турникетные павильоны и т.д.) в целях обновления, а также улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, в том числе в целях приведения объектов в соответствие с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утв. ОАО «РЖД».

Таким образом, пассажирская адрес передана в аренду адрес ППК».

В соответствии с п. 5.3.12 договора аренды арендатор обязан своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт объектов.

Согласно п. 2.1 пп. 1 Регламента взаимодействия Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиал ОАО «РЖД» и адрес ППК» в рамках договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» арендатор обязан своевременно и за свой счет производить работы по текущему ремонту и содержанию переданных объектов, входящих в состав пассажирских обустройств. В случае если объект передан арендатору частично, согласно п. 5.3.12 договора, потребность в проведении текущего ремонта, его объем, сроки проведения и стоимость должны быть согласованы с арендодателем.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию объектов пассажирского обустройства, в частности адрес, в том числе по соблюдению требований законодательства по доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры лежит на арендаторе данных объектов адрес ППК».

Возражая против заявленных требований иска адрес ППК» указано, что обслуживание объектов транспортной инфраструктуры, переданных адрес ППК», осуществляется силами подрядной организации ООО «Интегра» в рамках договора на оказание комплекса услуг по капитальному ремонту остановочных пунктов/станций. Дата начала работ 01.04.2025.

Вместе с тем, ответчиком доказательств полного восстановления покрытия пешеходной зоны адрес и устранения соответствующих нарушений, выявленных Московско-Курского транспортной прокуратуры и отраженных в предписании в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности нарушения ответчиком адрес ППК» требований законодательства в сфере транспортной безопасности и удовлетворению исковых требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, учитывая объем необходимых работ, подлежащих осуществлению ответчиком, затраты на их финансирование, а также необходимость согласования данных работ с арендодателем, считает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда ответчиком и обязать адрес ППК» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу восстановить покрытие пешеходной зоны платформ и бетонные опоры, расположенные под платформами адрес; установить на адрес информационные указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу для маломобильных групп населения, знаки обозначения входа и выхода, доступных для МГН, пути эвакуации инвалидов, а также установить тактильное обозначение и предупреждающие тактильные указатели.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика адрес ППК» в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать адрес ППК» восстановить покрытие пешеходной зоны платформ и бетонные опоры, расположенные под платформами адрес; установить на адрес информационные указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу для маломобильных групп населения, знаки обозначения входа и выхода, доступных для МГН, пути эвакуации инвалидов, а также установить тактильное обозначение и предупреждающие тактильные указатели в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Московско-Курской транспортной прокуратуры к ОАО адрес отказать.

Взыскать с адрес ППК» государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья Н.П. Калинина