ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу №...
г. Уфа 27 ноября 2023 года ...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 ФИО2,
УСТАНОВИЛ
А:
постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 24 мая 2023 года (с учетом определения административной комиссии от 24 мая 2023 года об исправлении описки), оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 октября 2023 года, ФИО5 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) (л.д. 34, 35, 45 – 47).
Не соглашаясь с решением судьи, ФИО5 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность, жалобу на постановление направить в тот же суд на новое рассмотрение, указывая, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы районным судом.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО5 (л.д. 53, 65 – 66), руководителя административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л.д. 53, 54), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 6.21 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО5 постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 24 мая 2023 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ явились следующие обстоятельства: 13 апреля 2023 года в 10.35 ч в нарушение ч. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 62/4 от 23 июня 2020 года зафиксировано размещение автомобиля марки «...» с государственным регистрационным знаком ... на расположенном в границе населенного пункта газоне у дома адрес.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В силу п. п. 2, 3, 4 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Между тем достоверные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО5 о времени и месте рассмотрения жалобы судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 06 октября 2023 года, в материалах дела отсутствуют.
Так, согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России 03 октября 2023 года в 23:04 (уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №...), определение судьи от 22 сентября 2023 года об отложении рассмотрения дела на 06 октября 2023 года в 11.00 ч получено ФИО5 03 октября 2023 года (л.д. 43, 44).
Проверяя доводы жалобы на указанное решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы ФИО5 на постановление административной комиссии, установлено следующее.
Согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России 27 ноября 2023 года, отправление с почтовым идентификатором №... после вручения адресату почтальоном 03 октября 2023 года возвращено отправителю 07 октября 2023 года из-за истечения срока хранения (л.д. 67 – 68).
Следовательно, Почтой России при ведении внутреннего делопроизводства на официальном сайте отражены некорректные данные почтового отправления с почтовым идентификатором №....
Сведения о вручении лицу судебной корреспонденции имеют юридические последствия в виде оценки надлежащего либо ненадлежащего извещения участника судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания, ненадлежащее извещение влечет безусловную отмену судебного акта.
Из сведений, размещенных на официальном сайте Почты России, неясно, вручено ли было извещение о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО5
Таким образом, доводы жалобы о неизвещении ФИО5 о судебном заседании, назначенном на 06 октября 2023 года в 11.00 ч, заслуживают внимания и не могут быть опровергнуты на основании данных официального сайта Почты России.
ФИО5 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Указанные нарушения являются существенными, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущими отмену решения судьи первой инстанции.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении жалобы необходимо принять меры по надлежащему извещению ФИО5 и в соответствии с требованиями законодательства вынести по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
А:
жалобу ФИО5 ФИО3 удовлетворить.
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 ФИО4 отменить, дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р. (дело №...)