Решение по делу № 2-115/2023 от 16.02.2023 - о признании разумного срока для сноса многоквартирного жилого дома истёкшим, возложении обязанности (третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, ТЮ.а Ю.Н., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>).

Дело № 2-115/2023

УИД 75RS0001-02-2022-007672-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Кутузовой Е.Р.,

с участием: истца ФИО1, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации городского округа «Город Чита» о признании разумного срока для сноса многоквартирного жилого дома истёкшим, возложении обязанности (третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ТЮ.а Ю.Н., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10),

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, спустя полтора года с момента выявления признаков аварийности и сноса жилого дома. В нарушение норм права после признания дома аварийным ответчик не установил разумный срок собственникам жилых помещений, чтобы они снесли его самостоятельно за свой счёт, тем самым уклонился от выполнения своей обязанности по принятию решения об изъятии жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд после его истечения. Длительное бездействие администрации по принятию решения об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд является неразумным, а для собственников аварийного жилого дома отсутствие конкретных временных сроков влечёт нарушение их жилищных прав, а также длительное проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку износ конструкций жилого дома, плесень на стенах достигли недопустимого уровня и могут причинить вред гражданам. Истец, с учётом уточнения требований, просит признать разумный срок для сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истёкшим; обязать администрацию городского округа «Город Чита» после вступления решения суда в законную силу немедленно принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, расположенных по адресу: <адрес>, и произвести оценку рыночной стоимости жилых помещений со всеми убытками, применительно к принадлежащему ей на праве собственности жилому помещению – <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила иск удовлетворить, в дополнение пояснила, что сначала её квартира, а потом и в целом дом были признаны аварийными, но срок для расселения не устанавливался. Дом барачного типа в плачевном состоянии, может рухнуть в любой момент. В доме восемь квартир, в части из которых уже никто не проживает, часть жильцов отселили, есть квартиры в разбитом состоянии – <адрес>, в одной из квартир был пожар. Грибок, трещины идут по всему дому, вода поступает в подполье. Труба из кирпичей свалилась на крышу. Она с дочкой проживает в <адрес>. Сын ФИО4 уже совершеннолетний, он проживает в съёмной квартире. В таких условиях ей с дочкой проживать невозможно и страшно.

Представитель ответчика с иском не согласился, в его удовлетворении просил отказать, поддержал ранее поданные возражения, в дополнение пояснил, что распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ установлены сроки отселения, в том числе и в отношении дома по <адрес>, полагал указанный в распоряжении срок обоснованным, разумным, в дополнение пояснил, что истец состоит на очереди в качестве нуждающейся как малоимущая семья, оснований предоставлять ей жильё в первоочередном порядке ввиду аварийности дома не имеется, так как у других лиц, которые тоже стоят в очереди, также аварийные дома. Нарушение очерёдности расселения повлечёт нарушение прав других граждан, проживающих в аварийных домах. Документы о сносе здания будут подготовлены как только все будут переселены.

Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены в судебное заседание не явились, представителей не направили, ранее при личном участии представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО11, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, относительно заявленных требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать; третье лицо ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав доводы сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, её несовершеннолетней дочери ФИО2 и сыну ФИО4 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) принадлежит <адрес>, площадью 33,9 кв. м, в одноэтажном, состоящем из восьми квартир доме по адресу: <адрес> (л.д. 12-15).

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира истца на основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признана непригодной для проживания, не подлежащей капитальному ремонту в результате физического износа (л.д. 16).

Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённым распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, принято решение о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана малоимущей, с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в общем списке (номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ – 1290) и во внеочередном списке, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно выпискам из ЕГРН, сведениям, предоставленным Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» значатся <адрес> (наниматель ФИО5), № (наниматель отсутствует), № (наниматель переселена в другое жилое помещение), собственниками <адрес> по 1/5 доли являются ТЮ.а Ю.Н., ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 – в квартире не проживают; сведения о владельцах <адрес> отсутствуют, собственниками <адрес> является ФИО7, <адрес> – ФИО6

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок отселения физических лиц и сноса указанного многоквартирного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данным распоряжением предусмотрено расселение собственников многоквартирного жилого дома в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса РФ, обеспечение контроля текущего технического состояния многоквартирного дома до полного завершения отселения с целью предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью физических лиц, проживающих в доме; и после завершения отселения физических лиц из жилых помещений должны быть организованы мероприятия по сносу расселённого многоквартирного дома и приведению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствие с требованиями законодательства (пункты 3, 5.1, 5.2).

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, распространяет свое действие на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и относит решение указанного вопроса к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ соответствующий орган исполнительной власти субъекта, местного самоуправления на основании полученного заключения комиссии в течение 30 дней со дня получения заключения принимает решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу приведённого закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем в силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В дело представлено Техническое заключение № 23/21-О от 02.04.2021 по оценке технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, выполненное ООО «Забайкальская консалтинговая строй группа», об аварийном состоянии несущих строительных конструкций, в том числе об аварийности наружных стен (100 %), ограниченной работоспособности перегородок (25 %), перекрытия и крыши (протечки), указано на техническую и экономическую нецелесообразность проведения ремонтно-восстановительных работ (полной замены конструктивных элементов) объекта исследования, рекомендован снос здания (л.д. 17-21).

Принимая во внимание изложенные в заключении выводы об аварийном состоянии дома, наличие реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом здании людей, установленный распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок отселения граждан и сноса указанного многоквартирного жилого дома, превышающий 13 лет (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), нельзя признать разумным. Обоснование столь длительного срока ответчиком не представлено.

Суд находит такой срок сноса дома не основанным на объективных данных, не учитывающим состояние спорного объекта.

Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, предоставление гражданам иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В данном случае аварийное состояние конструкций дома с очевидностью свидетельствует о высокой вероятности обрушения указанных конструкций по причине 100-процентной аварийности наружных стен, и как следствие, создаёт опасность и высокие риски причинения вреда здоровью истца, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, при их проживании в таком доме.

Из изложенного следует, что установленный распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р столь длительный, неразумный срок отселения жильцов дома, а для собственников – сноса аварийного жилого дома, нарушает права истца на жилище и его безопасность, а также влечёт угрозу для их жизни и здоровья, поскольку износ конструкций жилого дома достиг недопустимого уровня и может причинить вред гражданам, в связи с возможностью обрушения конструкций дома.

При этом суд отмечает, что срок изъятия жилых помещений не может быть поставлен в зависимость от очерёдности расселения подлежащих изъятию аварийных домов.

При разрешении данного спора юридически значимым обстоятельством является и тот факт, что истец в установленном порядке признана малоимущей, состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

С учётом изложенного, уточнённые требования истца о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности принять решение об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, и земельного участка для муниципальных нужд, с проведением оценки рыночной стоимости квартиры являются обоснованными.

Вместе с тем, иск в части требования истца о немедленном исполнении такой обязанности, не может быть удовлетворён, поскольку порядок изъятия жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и земельных участков под ними, предусматривающий определённую последовательность мероприятий и действий, потребует времени.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая обстоятельства дела, суд находит достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В части признания разумного срок для сноса аварийного многоквартирного дома жилого собственниками дома, расположенного по адресу: <адрес>, истёкшим, указанное требование заявлено избыточно и фактически охватывается уже разрешённым в пользу истца требованием о возложении на ответчика обязанности принять решение об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения в аварийном доме в установленный судом срок.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об изъятии жилого помещения в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, и земельного участка для муниципальных нужд, произвести оценку рыночной стоимости квартиры.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Калгина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2023 года.