УИД 34RS0001-01-2024-006631-92

Дело № 2-583/2025 (2-3752/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 21 апреля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Скачковой Е.В.,

при секретаре Перепелиценой Ю.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Федотовой М.Н.,

представителя ответчика МОУ «Лицей №11 Ворошиловского района Волгограда» - ФИО1, действующей на основании доверенности №б/н от 05 февраля 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ворошиловского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей №11 Ворошиловского района Волгограда» о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском по правилам гражданского судопроизводства, в котором просит обязать МОУ «Лицей №<адрес> Волгограда» обеспечить медицинский кабинет изделиями: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ «Лицей №<адрес> Волгограда», в ходе которой выявлены нарушения. Ранее прокуратурой <адрес> по результатам проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения выявлены нарушения в деятельности МОУ «Лицей № <адрес> Волгограда», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора внесено представление. Анализ устранения указанных нарушений показал, что в настоящее время медицинский кабинет по-прежнему не оснащен в полном объеме обязательными медицинскими изделиями. Так, вопреки приложению № Стандарта, отсутствует: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, что в свою очередь нарушает ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», что является недопустимым. Отсутствующие в образовательном учреждении изделия могут привести к несвоевременному оказанию первой помощи обучающимся и работникам, повлечь вслед за собой более тяжкие последствия, что требует немедленного устранения нарушений. Кроме того, создававшаяся обстановка существенно нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, может привести к необратимым последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям ответственных за данное направление деятельности должностных лиц Учреждения. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требований поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МОУ «Лицей №<адрес> Волгограда» ФИО4, действующая на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, поскольку указанные в иске прокуратуры медицинские изделия, является рекомендуемыми к приобретению, но не обязательными.

Представители третьих лиц Департамента по образованию Администрации <адрес>, администрации <адрес>, ГУЗ «Детская поликлиника №» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан.

Прокурорской проверкой установлено, что помещения медицинского кабинета МОУ «Лицей №<адрес> Волгограда» оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме.

Установлено отсутствие следующих медицинских изделий: анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программного комплекса для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма.

<адрес> по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ «Лицей №<адрес> Волгограда» в адрес директора внесено представление исх. 7-47-2023 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

Согласно сообщению ГУЗ «Детская поликлиника №» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобииа (смокелайзер) и аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма использовался для проведения периодических осмотров. С ДД.ММ.ГГГГ данные комплексы не используются в связи с тем, что с вступлением в силу приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних» утратил силу Приказ МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» ранее определяющий порядок проведения профилактических и периодических осмотров. Периодические осмотры в настоящее время не проводятся. Данное оборудование не используется для оказания неотложной медицинской помощи обучающимся (л.д.46).

Исходя из сообщения Комитета здравоохранения Волгоградской области исх. № 14-06/244 от 26 февраля 2025 года, согласно приложению 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", наличие Анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и Аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в медицинском блоке отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях определено с отметкой "Рекомендуемый".

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям части 7 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации.

Из пунктов 1, 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (часть 3 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Из Положений об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющихся приложением N 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним следует, что оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним (пункт 10).

Настоящее положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся (пункт 15).

Согласно пунктам 10 (оториноскоп с набором воронок - 1 шт.), 21 (комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"), 22 (аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.), 27 (травматологическая укладка - 1 комплект), 28 (зонды желудочные разных размеров - 4 шт.), 57 (сейф для хранения медикаментов) Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в медицинском кабинете предусмотрено обязательное наличие указанного оборудования, при этом наличие приведенного в пунктах 12 и 13 данного Стандарта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма носит рекомендуемый характер.

Таким образом, наличие приведенного в пунктах 12 и 13 данного Стандарта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма носит рекомендуемый характер.

Стандартами оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822н) наличие анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, являются рекомендуемыми.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей №<адрес> Волгограда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием, а именно: анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Скачкова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Скачкова