Дело №2-1007/2022

68RS0013-01-2022-001890-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Невзоровой Л.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Мичуринска Тамбовской области Белякова С.И.,

представителя ответчика - администрации города Мичуринска Тамбовской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность газопровод высокого давления и заключить договор на техническое обслуживание газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мичуринска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Мичуринска о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества недвижимое имущество - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ул. Коммунистическая г. Мичуринска и заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание указанного объекта системы газоснабжения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Мичуринска проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения. В ходе проверки установлено, что на территории города Мичуринска расположен объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ул. Коммунистическая г. Мичуринска. Право собственности на указанный объект газового хозяйства не зарегистрировано, собственник неизвестен, надлежащее содержание объектов газового хозяйства не обеспечено. Так, в ходе осмотра 3.06.2022г. установлено, что при его эксплуатации допущены нарушения п.п.68-80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2010г. №870, а именно: охранная зона заросла кустарником и сорной травой, имеются многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия, следы ржавчины. Ссылаясь на положения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 130, 225 ГК РФ, указал, что непринятие органом местного самоуправления мер к постановке газопровода высокого давления с установкой ШРП по ул. Коммунистическая г. Мичуринска создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, может привести к чрезвычайной ситуации, влекущей причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и повлечь за собой прекращение нормального функционирования объектов газового хозяйства и предоставление услуги газоснабжения населения.

В судебном заседании помощник прокурора города Мичуринска Тамбовской области Беляков С.И исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что указанный объект является бесхозным длительное время. Ранее Администрации города неоднократно указывалось на необходимость постановки его на учет в качестве бесхозного, однако, до настоящего времени указанные действия не произведены.

Представитель ответчика Администрации города Мичуринска ФИО1 требования истца признала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила суд установить двухмесячный срок для исполнения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Мичуринска проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно части 1 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качествебесхозяйного, поскольку законодательно не определены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления.

Следовательно, органы местного самоуправления в силу требований действующего законодательства и целей, в которых они создаются, обязанырешать вопросы местного значения и принимать меры по постановкебесхозяйного имущества на учет.

Кроме того, в силу п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878 газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В ходе проведенной прокуратурой г. Мичуринска проверки соблюдения администрацией муниципального образования г. Мичуринска законодательства о газоснабжении, было установлено, что в определении правового режима участка газопровода высокого давления с установкой ШРП по ул. Коммунистическая г. Мичуринска имеется неопределенность, а именно какие-либо правоустанавливающие документы на указанный недвижимый объект отсутствуют, собственник не определен.

По информации из Ростехнадзора, на территории г. Мичуринска эксплуатируются объекты сети газораспределения, в том числе газопровод высокого давления с установкой ШРП по ул. Коммунистическая г. Мичуринска, который идентифицирован как опасный производственный объект. Данный объект не являются собственностью АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Из ответа Администрации города Мичуринска от 27.05.2022г. также следует, заказчиком строительства объекта - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ул. Коммунистическая г. Мичуринска выступала администрация города Мичуринска.

В акте проверки, проведённой страшим помощником прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С. с участием представителя администрации города Мичуринска и представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов» зафиксирован факт нарушения п.п.68-80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2010г. №870, а именно: охранная зона заросла кустарником и сорной травой, имеются многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия, следы ржавчины.

Таким образом, спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также безопасность.

В силу приведенных выше правовых предписаний именно на органе местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого находится данный бесхозяйный объект, лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

На основании изложенного, заявленные прокурором города Мичуринска исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем, суд принимает решение обязать Администрацию города Мичуринска принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ул. Коммунистическая г. Мичуринска и заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание указанного объекта системы газоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, учитывая опасность спорного объекта, суд устанавливает для ответчика срок для исполнения принимаемого решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с требованиями пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что администрация города Мичуринска, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины, не зависимо от занимаемого процессуального положения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области, ОГРН <***>, ИНН <***> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ул. Коммунистическая г. Мичуринска и заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание указанного объекта системы газоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 22 июля 2022 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев