Дело № 64RS0027-01-2023-000075-59

Производство № 2-162/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 14 от 21.02.2023 года, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж свыше 25 лет. Решением Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 05.12.2022 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, период работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 год в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении - средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска, дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года. Считая отказ ответчика в установлении ФИО1 пенсии необоснованным, истец просит суд признать незаконным решение Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 05.12.2022 года в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за истцом момент приобретения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 10.12.2020 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 21.02.2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявленные требования и просила признать за ней момент приобретения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, – 26.10.2021 года. В остальной части заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Гаврилова С.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении от 05.12.2022 года в отношении ФИО1 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для установления досрочной страховой пенсии, по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 14.03.1994 года по 31.08.2020 года работала в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Саратовской области «Санаторная школа – интернат г. Петровска» в должности учителя, с 01.09.2020 года по настоящее время работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровска Саратовской области» в должности учителя.

01.12.2022 года ФИО1 обратилась в Управление установления пенсий Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 05.12.2022 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Установлено, что ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 19 лет 11 месяцев 10 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; 24 года 03 месяца 03 дня – по постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665; 24 года 03 месяца 03 дня - по ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 05.12.2022 года следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды: работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска», дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году не ниже 23,4, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется в совокупности с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему п. 2 ст. 30 указанного Закона полномочий Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 № от 16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 года;

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Оспариваемым решением от 05.12.2022 года период работы с 01.11.1999 по 21.08.2001 года в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска», не засчитан в льготный стаж, поскольку в п. 4 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 года № 1067 предусмотрены оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в том числе, санаторная школа-интернат и санаторно-лесная школа.

Однако, с данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. Трудовой книжкой истца, а также справкой от 30.06.2022 года № 1277, выданной Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Саратовской области «Санаторная школа - интернат г. Петровска» подтверждено, что ФИО1 в период с 14.03.1994 года по 31.08.2020 года работала в должности учителя, трудовой договор с ней не прерывался, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Из свидетельства о государственной регистрации предприятия следует, что основным видом деятельности санаторной школы-интерната является - предоставление учащимся начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Из уставных документов санаторной школы-интерната усматривается, что в период с 1996 года по настоящее время независимо от изменения наименования учреждения, санаторная школа–интернат является общеобразовательным учреждением и осуществляет образовательную деятельность по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Ответчик не оспаривает работу ФИО1 в должности учителя, её функциональные обязанности и характер работы в период с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года, однако исключает возможность включения в её стаж работы данного спорного периода в связи с отсутствием в Списке наименования учреждения, в котором работала ФИО1

Доводы ответчика суд находит необоснованными, поскольку в спорный период с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года нормы, регулирующие правила подсчета выслуги, содержались в Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, п. 4 которого предусматривал тип учреждения: оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа - интернат.

При таких обстоятельствах наименование учреждения Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска» соответствует Списку, а то обстоятельство, что с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года наименование учреждения не было приведено в соответствие с законодательством, не является результатом виновных действий истца и не должно влиять на её право на установление страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска».

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 26.10.2021 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 25 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, был выработан истцом на момент обращения в Пенсионный фонд.

Суд находит требования ФИО1 о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2021 году законными и обоснованными, поскольку, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, позволяет реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, так как на момент введения нового правового регулирования, ФИО1 являлась лицом, приобретшим право на пенсию в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 26.10.2021 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (подтверждается чек-ордером от 19.01.2023 года).

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы права суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

В соответствии с п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Интересы ФИО1 при рассмотрении дела в суде представляла адвокат Гаврилова С.Ю. Согласно копии квитанции по соглашению от 12.01.2023 года за оказание юридической помощи – составление искового заявления, ведение гражданского дела в суде первой инстанции ФИО1 адвокату Гавриловой С.Ю. было оплачено 4 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.12.2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, – на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание объем оказанной истцу юридической помощи, категорию настоящего спора, уровень его сложности, объем защищаемого права, позиции сторон, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, количества судебных заседаний, с учетом возражений представителя ответчика, а также с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 05.12.2022 года, принятое в отношении ФИО1 (паспорт №) в части отказа включить в стаж ее работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов: работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска»; дополнительных выходных дней Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года, а также в части определения периода выработки стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 (паспорт №) необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска»; дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года.

Признать за ФИО1 (паспорт №) момент приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - 26.10.2021 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат