Дело № 2-269/2023 24RS0040-01-2022-004688-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 24 января 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Гладких Д.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении досрочной страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что 08.06.2022 истец через Госуслуги обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, 15.06.2022 истцом получено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 28.06.2022 ФИО1 обратился с письменным заявлением в Клиентскую службу в г.Норильске Красноярского края о досрочном выходе на пенсию и 25.07.2022 получил письменный ответ, согласно которого, с учетом переходных положений в 2022 году мужчинам досрочная страховая пенсия по старости назначается по достижении 59 лет, указанные сведения также содержатся в ответе ОПФР по Красноярскому краю от 20.07.2022. С данным решением ответчика и ответами истец не согласен. Считает, что право на досрочную пенсию в возрасте 55 лет он приобрел в 2007 году, отработав на тот момент (с октября 1992 года) в условиях Крайнего Севера 15 лет и до вступления в законную силу нового Федерального закона о пенсиях с учетом переходных положений в 2022 году. В настоящее время истец имеет 8 лет службы в армии, более 29 лет Северного стажа, общий трудовой стаж составляет более 35 лет. Также истец имеет статус «Ветеран труда», что подтверждается соответствующим удостоверением, и с 01.01.2019 относится к категории граждан предпенсионного возраста.
ФИО1 просит суд обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости, возложить на ответчика обязанность по выплате пенсии с 02.07.2022.
Определением суда от 24.01.2023 произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, с учетом их изменений, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представителем ФИО4 представлен в материалы дела письменный отзыв, согласно которого основания для установления истцу досрочной страховой пенсии с 02.07.2022 отсутствуют, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Кроме того, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).
Для назначения пенсии лицам, у которых право на страховую пенсию возникает в 2019 - 2023 годах, приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен переходный период.
В переходный период определение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в отношении конкретного лица зависит от года достижения им «старого» пенсионного возраста или фактически от года его рождения.
Приложением 6 к настоящему Федеральному закону предусмотрено, что мужчинам достигшим необходимого возраста и имеющим требуемый стаж в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается по истечении 48 месяцев с момента достижения соответствующего возраста. В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Согласно разъяснениям в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 г. № 854-О, для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, установлены такие же темпы повышения пенсионного возраста (до 60 и 55 лет - соответственно для мужчин и женщин), как и для граждан, которым страховая пенсия по старости назначается на общих основаниях, а возрастные параметры отличаются от предусмотренных для всех застрахованных лиц, работающих в иных регионах, на такую же величину, как и в соответствии с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, в отношении данной категории застрахованных лиц сохранены льготные условия пенсионного обеспечения, гарантирующие им назначение пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОПФР по Красноярскому краю от 08.08.2022 №343800/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что заявление подано ранее установленного срока, поскольку досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. С учетом переходных положений в 2022 году досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 59 лет. Возраст истца на дату обращения – 54 года 11 месяцев, страховой стаж – 36 лет 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 27 лет 07 месяцев 23 дня (л.д. 45).
В ответе на обращение истца ОПФР по Красноярскому краю от 20.07.2022 разъяснены положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также сообщено, что страховой стаж согласно выписки из ИЛС застрахованного лица составляет 36 лет 15 дней, в районах Крайнего Севера 27 лет 07 месяцев 23 дня. Мужчина, достигшим возраста 55 лет в 2022 году пенсия назначается через 48 месяцев от достижения возраста. Право на пенсию по вышеуказанному основанию в 59 лет (л.д. 54).
Согласно ответу клиентской службы (на правах отдела) в г. Норильске Красноярского края от 25.07.2022 на обращение истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. С учетом переходных положений (приложение №6 к Закону) в 2022 году мужчинам досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 назначается по достижении возраста 59 лет (л.д. 20-21).
Не согласившись с данным решением и ответами ответчика, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании права на назначение пенсии с 02.07.2022 и возложении обязанности, суд руководствуется положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и приходит к выводу, что с учетом возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 02.07.2022 и изменений в пенсионном законодательстве с 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом суд отмечает, что жители Крайнего Севера и приравненных местностей имеют право досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Это право сохраняется у северян и в дальнейшем. Вместе с тем возраст досрочного выхода на пенсию у жителей Севера поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин.
Минимально необходимый северный стаж для досрочного назначения пенсии при этом не меняется и по-прежнему составляет 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет в приравненных местностях. Требования по страховому стажу аналогично не меняются и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Понятие «граждане предпенсионного возраста» содержится в ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения». До внесения изменений в указанный Закон Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» к лицам предпенсионного возраста относились граждане за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. После вступления в силу вышеуказанных изменений с 01.01.2019 к лицам предпенсионного возраста относятся граждане за пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Таким образом, доводы истца о том, что он с 01.01.2019 относится к категории лиц предпенсионного возраста и данные положения закона регулируют вопросы возникновения его права на пенсию, основаны на ошибочном понимании нормы права, и не свидетельствуют о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного возраста пенсионным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении досрочной страховой пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Гладких
Мотивированное решение составлено 08.02.2023.