Дело № 2-5013/2023
УИД 39RS0002-01-2023-004438-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Крутик Ю.А.,
при секретаре Моздыган М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска указала, что 24.01.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением ответчика в установлении льготной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 10 лет, который составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Однако с такой оценкой пенсионных прав истец не согласна, поскольку из подсчета ее специального стажа безосновательно были исключены периоды работы в должности санитарки и санитарки-хозяйки психиатрического отделения Нестеровской ЦРБ с 01.08.1994 по 14.02.2003 и в должности санитарки-буфетчицы в ОГУЗ «Психиатрическая больница № 5» с 18.02.2003 по 19.08.2013. Указала, что все время работала в одном месте в пос. Чернышевское, трудовые обязанности санитарки не изменялись, однако в феврале 2003 года производилась реорганизация предприятия, в ходе которой психиатрическое отделение Нестеровской ЦРБ было преобразовано в ОГУЗ «Психиатрическая больница № 5». В период работы она осуществляла непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня, в связи с чем отказ пенсионного органа в установлении досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным. Просила включить вышеназванные периоды работы в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении. Уточнили дату, с которой истец просит назначить пенсию, указав, что право на нее у ФИО1 возникло 31.01.2023 по достижении 50 лет.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что в спорные периоды отсутствует подтверждение полной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня по обслуживанию больных, в выписке из ИЛС индивидуальные сведения поданы без кода льготы, по своему профилю ЦРБ не является психиатрическим учреждением.
Представитель третьего лица ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница» в суд не прибыл, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Ранее представитель ФИО4 просил требования истца удовлетворить в части включения в специальный стаж периода ее работы в Нестеровской ЦРБ, указав, что в это время она работала полный рабочий день в условиях постоянного контакта с больными. Имелись отвлечения от работы, указанные в льготной справке: отпуска без сохранения заработной платы и период ухода за детьми.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Переходными положениями статьи 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2023 при наличии величины ИПК не ниже 25,8.
На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ч. 4 ст. 30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены «младший медицинский персонал» (код позиции 2260000в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.01.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 23.03.2023 в установлении досрочной пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа 10 лет.
По подсчетам пенсионного органа льготный стаж составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж – более требуемых 20 лет, величина ИПК – более необходимой 25,8.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.08.1994 она была принята на работу в Нестеровскую ЦРБ палатной санитаркой психиатрического отделения, с 20.02.1995 – переведена на должность сестры-хозяйки психиатрического отделения, уволена 14.02.2003 по сокращению штатных единиц.
Далее следует запись под № 6 о приеме ФИО1 на работу в ОГУЗ «Психиатрическая больница № 5» на должность санитарки-буфетчицы на 1 ставку.
После отпуска по уходу за ребенком приступила к работе 14.12.2009.
Уволена по сокращению штата работников организации с 19.08.2013.
Отказывая в зачете в льготный стаж периодов работы истца в должности санитарки и санитарки-хозяйки психиатрического отделения Нестеровской ЦРБ с 01.08.1994 по 14.02.2003, а также в должности санитарки-буфетчицы в ОГУЗ «Психиатрическая больница № 5» с 18.02.2003 по 19.08.2013, ответчик сослался на отсутствие льготных справок и кода льготы в выписке из ИЛС.
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика указала, что Нестеровская ЦРБ по своему профилю не является психиатрическим учреждением.
Разрешая требования истца о включении указанных периодов работы в льготный стаж, суд приходит к следующему.
Как следует из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28.09.1992 № 1910-РБ, младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебно-профилактических учреждений по характеру работы постоянно обслуживают психических больных и льготные пенсии указанным работникам следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.01.1993 № 6 «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы» к внебольничным психиатрическим и психоневрологическим учреждениям относятся: психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения психиатрических больниц, психиатрические диспансерные отделения и кабинеты городских, Центральных районных и районных больниц и поликлиник, которые осуществляют специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психическими расстройствами, по территориально - участковому принципу.
Задачами внебольничных психиатрических и психоневрологических учреждений являются: амбулаторная консультативно-лечебная психиатрическая помощь населению, диспансерное наблюдение больных.
Как следует из Устава ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница», Учреждение относится к лечебно-профилактическим учреждениям.
Таким образом, доводы ответчика о том, что Нестеровская ЦРБ по своему профилю не является психиатрическим учреждением, при условии, что в спорный период времени там имелось психиатрическое отделение, не являются основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж истца.
В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указаны санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица, сестра-хозяйка. При этом указано, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.
В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Таким образом, из приведенных норм следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют работники - младший медицинский персонал, к которому относятся и санитарки, занятые в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях. При этом под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, является установление фактической занятости истца на работах, связанных с непосредственным обслуживанием психических больных в течение полного рабочего дня.
Согласно льготной справке ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница» от 15.11.2023 № 1074 ФИО5 (фамилия истца до замужества) была принята на должность санитарки психиатрического отделения с 01.08.1994, с 20.02.1995 переведена на должность сестры-хозяйки психиатрического отделения, уволена 14.02.2003. В данной должности сотрудник работал полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей недели, то есть не менее 80 % своего рабочего времени.
В период работы предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 10.03.1998 по 19.03.1998, с 08.08.1999 по 21.08.1999, с 27.08.2000 по 10.09.2000, с 19.10.2001 по 01.11.2001, с 05.03.2002 по 05.03.2002 и с 29.07.2002 по 11.08.2002.
Как следует из приказа о приеме истца на работу от 01.08.1994, ей была установлена доплата к заработной плате за вредность в размере 25%
Действительно, льготная справка не содержит указания на непосредственное обслуживание больных, однако данный факт был подтвержден представителем лечебного учреждения в суде.
Кроме того, несмотря на то, что льготный характер работы в силу прямого указание на то в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» свидетельскими показаниями не подтверждается, суд в совокупности со всеми представленными в материалы дела письменными доказательствами полагает принять во внимание следующее.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П.В.Н. пояснила, что знакома с ФИО1 по работе, с 1994 года последняя работала сестрой-хозяйкой, санитаркой в психиатрическом отделении. В ее обязанности входило привезти питание больным в мужское и женское отделение, забрать у больных ложки после еды, вывести их на прогулку, помыть полы в палатах. Рабочий день начинался рано утром и заканчивался около 20 вечера. Работать начали в Нестеровской ЦРБ, затем в Психиатрической больнице № 5. Здание небольшое, в связи с чем ординаторская, сестринская и палаты находится в непосредственной близости друг от друга, что подразумевало постоянный контакт с больными.
Свидетель У.Т.А. пояснила, что пришла работать в Нестеровскую ЦРБ в 1993 году, в 1994 году на работу в качестве санитарки, затем сестры хозяйки устроилась ФИО1 Работала с 7 утра до 20 вечера. Свидетель помнит, что ФИО1 собирала у пациентов еду, мыла полы, посуду, стирала белье и всегда находилась в непосредственном контакте с больными. Отделение не предусматривало изоляцию от пациентов. Кроме того, больные помогали накладывать и отвозить еду в палату; неспокойным пациентам отвозила еду санитарка, в том числе ФИО1 Также свидетель добавила, что после ликвидации организации документы остались лежать в помещении, в архивы не передавались, в связи с чем представить многие первичные документы не представляется возможным.
Оснований ставить под сомнение данные свидетелями, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснения у суда не имеется.
Кроме того, свидетелями суду были представлены трудовые книжки, указывающие на совместный факт их работы с истцом в спорные периоды.
Из ответа ГБУЗ «Психиатрическая больница № 2» от 08.08.2023 № 530 следует, что на основании Постановления Правительства Калининградской области от 11.06.2013 № 405 «О реорганизации отдельных государственных учреждений Калининградской области», а также приказа Министерства здравоохранения Калининградской области от 05.07.2013 № 275 «О реорганизации медицинских организаций государственной системы здравоохранения Калининградской области» ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 2» было реорганизовано путем присоединения к нему ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 5» (пос. Чернышевское Нестеровского района Калининградской области).
Пациенты Психиатрической больницы № 5 были переведены в Психиатрическую больницу № 2, однако сотрудники переведены не были.
Медицинский архив (истории болезни) пациентов были переданы в Психиатрическую больницу № 2, а документы по личному составу за 2003-2013 годы и справочный аппарат к ним были переданы и.о. главного врача Психиатрической больницы № 5 ФИО6 на государственное хранение в архивный отдел администрации МО «Нестеровский район» согласно Акту № 1 от 19.09.2013.
Ежегодно Психиатрическая больница № 5 обязана была представлять в ПФР сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже работников.
Из приложенного к ответу Акту № 1 усматривается, что медицинским учреждением в архив были переданы только приказы по личному составу и частично лицевые счета, иные документы (должностные инструкции, личные карточки работника формы № Т-2, карты аттестации рабочих мест), которыми мог бы быть подтвержден льготный характер работы, в числе переданных документов не числятся.
Данное обстоятельство, кроме пояснений истца и свидетелей, подтверждено информационным письмом Архивного отдела администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от 05.09.2023.
Между тем, архивным отделом представлены приказы и архивная справка о заработной плате ФИО1 за 2003-2013 годы, из которой усматривается, что ей ежемесячно начислялась заработная плата в указанном в справке размере, каких-либо отвлечений (за исключением периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имелось).
В архивной справке от 05.09.2023№ С-11/115 указано на наличие сведений о работе ФИО1 в Психиатрической больнице № 5 Калининградской области в период с 18.02.2003 по 19.08.2013.
Из приложенных к справке приказов следует, что истец в спорный период занимала полную ставку, то есть из представленных документов можно сделать вывод о том, что истец работала полный рабочий день в льготных должностях.
При этом Списком должностей с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, утвержденного главным врачом ОГУЗ «Психиатрическая больница № 5», поименована должность санитарки-буфетчицы.
Учитывая, что Психиатрическая больница Калининградской области № 5 в настоящее время ликвидирована, документы по личному составу переданы в архив не в полном объеме, не по вине истца, суд приходит к выводу, что возможность подтвердить льготный характер работы иными данными, кроме представленных в суд, а также показаниями свидетелей, у истца утрачена.
Принимая во внимание имеющиеся сведения, которые, по мнению суда, бесспорно указывают на то, что в спорные периоды работы ФИО1 работала полный рабочий день в льготных должностях и учреждениях, поименованных в Списке № 2 от 26.01.1991 № 10, подлежащего применению в настоящем деле, так как периоды работы имели место после 01.01.1992, непосредственно контактировала с больными, суд полагает необходимым признать за истцом право на включение этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости.
Само по себе отсутствие в выписке из ИЛС кода льготы не может являться основанием для исключения данных периодов работы из специального стажа истца при условии, что Психиатрическая больница № 5 как самостоятельное юридическое лицо уже не существует, а Нестеровская ЦРБ в лице представителя подтвердили льготный характер работы истца и намерение подать корректирующие сведения в ОСФР по Калининградской области.
Суд учитывает и то, что истец не обязана была контролировать процесс подачи на нее в ПФР сведений персонифицированного учета, поскольку данная обязанность лежит на руководителе, а, кроме того, была лишена возможности повлиять на указанный факт с целью дальнейшего права претендовать на назначение досрочной пенсии.
Между тем, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1-18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1-18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В первоначальной редакции данная норма предусматривала, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1-18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О специальной оценке условий труда» классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.
В силу ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.
Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01.01.2013 - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2 % до 8 %.
Согласно ст. 18.1, ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» с 01.01.2013 возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п. п.. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст. 4 указанного закона). Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Согласно ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение. Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со ст. 33.2 данного закона).
Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Вместе с тем стороной истца не представлено доказательств того, что после 01.01.2013 за нее работодатель производил начисления и уплачивал страховые взносы по дополнительному тарифу.
Кроме того, в периоды с 10.03.1998 по 19.03.1998, с 08.08.1999 по 21.08.1999, с 27.08.2000 по 10.09.2000, с 19.10.2001 по 01.11.2001, с 05.03.2002 по 05.03.2002 и с 29.07.2002 по 11.08.2002 ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, включение в специальный стаж которых не предусмотрено Правилами № 516.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Поскольку период ухода за ребенком имел место после 06.10.1992, а именно с 01.01.2007 по 12.12.2009, включение его в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.
Учитывая изложенное, требования истца подлежат частичному удовлетворению и на ОСФР по Калининградской области надлежит возложить обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с 01.08.1994 по 14.02.2003 в должности санитарки, санитарки-хозяйки психиатрического отделения Нестеровской центральной районной больницы, (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с 10.03.1998 по 19.03.1998, с 08.08.1999 по 21.08.1999, с 27.08.2000 по 10.09.2000, с 19.10.2001 по 01.11.2001, с 05.03.2002 по 05.03.2002 и с 29.07.2002 по 11.08.2002), а также с 18.02.2003 по 31.12.2012 в должности санитарки-буфетчицы в ОГУЗ «Психиатрическая больница № 5», за исключением периодов отпусков по уходу за детьми: с 01.01.2007 по 12.12.2009.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что на дату обращения за пенсией у истца с учетом всех включенных судом периодов ее работы по Списку № 2 будет достигнута требуемая продолжительность специального стажа 10 лет, страховой стаж истца составляет более 20 лет, величина ИПК – более 25,8, суд приходит к выводу о том, что у нее возникло право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 31.01.2023, когда ей исполнилось 50 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес > < адрес > (СНИЛС №) следующие периоды ее работы:
- с 01.08.1994 по 14.02.2003 в должности санитарки, санитарки-хозяйки психиатрического отделения Нестеровской центральной районной больницы, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с 10.03.1998 по 19.03.1998, с 08.08.1999 по 21.08.1999, с 27.08.2000 по 10.09.2000, с 19.10.2001 по 01.11.2001, с 05.03.2002 по 05.03.2002 и с 29.07.2002 по 11.08.2002;
- с 18.02.2003 по 31.12.2012 в должности санитарки-буфетчицы в ОГУЗ «Психиатрическая больница № 5», за исключением периодов отпусков по уходу за детьми: с 01.01.2007 по 12.12.2009.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 31.01.2023.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2023 года.
Судья: подпись Ю.А. Крутик