Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000256-77

Производство №2-163/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 30 октября 2025 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре Абрашкиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности №14 от 09.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что постановлением администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 21.09.2023 № 200 он был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлен на учет в общей очереди с 06.09.2023. Истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Сособственниками указанного жилого помещения также являются бывшая супруга истца П.Е.Н. и их несовершеннолетние дети Л.А.Ю., (дата) года рождения, и Л.С.Ю., (дата) года рождения, по 1/4 доли в праве общей долевой собственности у каждой. Указанная квартира приобретена на средства материнского капитала. 09.03.2023 решением Пачелмского районного суда Пензенской области по делу № 2-30/2023 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о вселении в указанную квартиру и нечинении препятствий в проживании в данном жилом помещении. На праве собственности истцу принадлежит жилой дом общей площадью 34,6 кв.м по адресу: <...>. Согласно акту обследования технического состояния указанного жилого дома от 02.02.2023, состояние жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в следствии ухудшения отдельных эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилой дом признан непригодным для проживания. Другой жилой площади у истца нет, он вынужден в летнее время жить в развалинах данного дома, а в зимнее время скитаться по знакомым. В декабре 2024 года истец перенес ишемический инсульт. Неоднократно обращался в администрацию р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области с просьбой предоставить пригодное для проживания жилое помещение, но каждый раз получал отказ. В настоящее время стоит на очереди под № 33. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 49, п.3 ч.1 ст. 51, ч. 2 ст. 52, ч. ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст.2 Закона Пензенской области от 22.12.2005 № 948-ЗПО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области", Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", просит суд обязать администрацию р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области предоставить ФИО1, (дата) года рождения, жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что основаниями для предоставления ему жилого помещения вне очереди являются имеющийся у него диагноз «Гипертоническая болезнь, Атеросклеротическая болезнь сердца» и непригодный для проживания принадлежащий ему на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>. В декабре 2024 года он перенес ишемический инсульт, состояние его здоровья не позволяет ему трудиться. После перенесенного инсульта пытался оформить инвалидность, однако, в связи с пропуском срока, ему в установлении инвалидности отказано. Кроме этого в 2024 году он женился на К.Л.Н., у которой имеется в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, где он проживает в настоящее время. Но брак с К.Л.Н. просит не учитывать, так как ему все равно негде жить, поскольку женился он по расчету, чтобы было где «перезимовать».

Представитель ответчика администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, считала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не предоставил доказательств, подтверждающих его право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. Пояснила, что 21.09.2023 ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, как указала представитель ответчика, оснований для постановки его на учет не имелось, поскольку он не предоставил необходимых документов. Кроме этого, ФИО1 скрыл, что он женился в 2024 году.

Третье лицо администрация Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направила, в адресованном суду заявлении глава администрации ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, решение оставляет на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, с 13.12.2022 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 21.09.2023 №200, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлен на учет по дате подачи заявления от 06.09.2023, числится в очереди под №33, малоимущим не признавался (л.д. 41, 56).

ФИО1 на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 34,6 кв.м, по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м, по адресу: <адрес>;

1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2025 (л.д. 38-39). Указанная квартира на праве общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым также принадлежит П.Е.Н., Л.А.Ю. и Л.С.Ю. (л.д. 85-91).

Согласно вступившему в законную силу решению Пачелмского районного суда Пензенской области от 09.03.2023, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 15.06.2023, ФИО1 отказано в удовлетворении иска к П.Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л.А.Ю. и Л.С.Ю., о вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>, нечинении препятствий в проживании в жилом помещении, обязании передать дубликат ключей от квартиры (л.д. 17-20).

Согласно информации территориального отдела ЗАГС Пачелмского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 26.09.2025, между ФИО1 и К.Л.Н. (дата) заключен брак (л.д. 34-37).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.10.2025, К.Л.Н. на праве собственности принадлежит 68/100 доли в праве общедолевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 47,2 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно пункту 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 5 Положения жилым помещением признается жилой дом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Вопреки доводам истца на признание жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств этому не представлено.

Согласно информации администрации Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области от 03.10.2025, ФИО1 с заявлением с постановкой его на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Новотолковского сельсовета Пачелмского района не обращался. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, не признавался. ФИО1 с 13.12.2022 на территории Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области не зарегистрирован (л.д. 100).

Как следует из акта обследования технического состояния индивидуального жилого дома от 02.02.2023, по результатам которого жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Порядок признании жилья не пригодным установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (Раздел IV). Заключение межведомственной комиссии администрации Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области в отношении жилья ФИО1 не выносилось.

При таких данных суд приходит к выводу, что вышеуказанный акт обследования администрации Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области не свидетельствует о признании жилого помещения истца непригодным для проживания в установленном законом порядке и правового значения не имеет.

Разрешая исковые требования по доводам об имеющихся у ФИО1 заболеваниях, дающих право на получение жилого помещения вне очереди, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне.

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущими, с учетом права лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно информации ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» от 28.10.2025, по данным ЕГИС Промед, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете врача-терапевта с диагнозом «<данные изъяты>».

Между тем в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" заболевание «Гипертоническая болезнь, Атеросклеротическая болезнь сердца» не входит в указанный Перечень.

Таким образом, ФИО1, как и его супруга К.Л.Н., тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, утвержденным Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не имеют, что подтверждается информацией ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» от 28.10.2025 (л.д. 119-121). Обратного в материалы дела не представлено.

Кроме этого, как следует из материалов дела (заявление ФИО1 в администрацию, приложенные к нему документы, постановление администрации № 200 от 21.03.2023) при принятии ФИО1 на учет нуждающегося в жилых помещениях в городском поселении рабочий поселок Пачелма заявитель не признавался малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, представляемых по договорам социального найма, применительно к положениям ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ, в связи с чем оснований для внеочередного представления жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не имеется.

При этом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, в условиях отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих объективную нуждаемость ФИО1 в незамедлительном и преимущественном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по внеочередному обеспечению ФИО1 жилым помещением на условиях социального найма.

Доводы истца об обратном, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить ФИО1, (дата) года рождения, жилое помещение во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2025.

Судья подпись Е.П. Гордеева