Решение по делу № 2-7661/2024 от 03.06.2025 - о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок.

Северодвинский городской суд (Архангельская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к <ФИО>, Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск»

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощники прокурора города Северодвинска Челпанов Н.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил суд иск удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Северодвинска <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <ФИО> <ФИО> , Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск»

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-890/2025 20 мая 2025 года

УИД 29RS0023-01-2024-010089-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Лабок Д.И

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО11, Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», заместителю Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 ФИО12 о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска), о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в Администрацию Северодвинска направлены 4 заявления от 10.10.2023 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельных участков в кадастровом квартале ......

Распоряжениями заместителя главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 20.10.2023 №№1199-рз, №1200-рз, №1201-рз, №1202-рз согласованно предоставление ФИО1 испрашиваемых земельных участков в аренду, а также утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

По заявлениям ФИО1 о предоставлении земельных участков без проведения торгов, Администрацией Северодвинска 30.11.2023 заключены с ней следующие договоры аренды: договор аренды ..... земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 260 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»; договор аренды ..... земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»; договор аренды ..... земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»; договор аренды ..... земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества».

В последующем, между Администрацией Северодвинска и ФИО1 15.12.2023 были заключены договоры купли-продажи указанных земельных участков: договор купли-продажи ..... земельного участка с кадастровым номером ....., договор купли-продажи ..... земельного участка с кадастровым номером ....., договор купли-продажи ..... земельного участка с кадастровым номером ....., договор купли-продажи ..... земельного участка с кадастровым номером ......

Право собственности ФИО1 на указанные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). При этом ФИО1 после регистрации права собственности был изменен вид разрешенного использования земельных участков с «ведение огородничества» на «ведение садоводства». Спорные земельные участки являются смежными, проход к ним возможен лишь с одного из земельных участков. Фактически, земельные участки образует единый земельный участок. По мнению прокурора, оспариваемые сделки нарушают требования закона о предельном размере предоставляемых земельных участков в аренду без проведения торгов, являются притворными, совершенными с целью придания законности неправомерным действиям по приобретению в собственность земельных участков без законных к тому оснований.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, просил суд признать: недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 20.10.2023 № 1200-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Признать договор аренды земельного участка от 30.11.2023 № 83176000 площадью 260 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 15.12.2023 ..... площадью 260 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 20.10.2023 № 1201-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 30.11.2023 ..... площадью 272 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 15.12.2023 ..... площадью 272 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 20.10.2023 № 1202-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 30.11.2023 ..... площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 15.12.2023 ..... площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 20.10.2023 № 1199-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Применить последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности (аренды) у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: ....., а также отсутствующими зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости записей об объединении земельных участков с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ..... с присвоением единому земельному участку кадастрового номера ....., об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ..... с «ведение огородничества» на «ведение садоводства».

Применить последствия недействительности (ничтожной) сделки, путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить в государственную собственность земельные участки с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ....., с обязанием Администрации Северодвинска принять данный земельный участок и возвратить ФИО1 уплаченные по указанным договорам денежные средства, а именно:

- по договору аренды земельного участка от 30.11.2023 ..... – 1 рубль;

- по договору купли-продажи ..... от 15.12.2023 – 171 рубль 50 копеек;

- по договору купли-продажи ..... от 15.12.2023 – 179 рублей 41 копейка;

- по договору купли-продажи ..... от 15.12.2023 – 263 рубля 18 копеек;

- по договору купли-продажи ..... от 15.12.2023 – 263 рубля 18 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2

Помощники прокурора города Северодвинска Челпанов Н.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что у Администрации Северодвинска не было правовых оснований для отказа в удовлетворении заявлений о предоставлении земельных участков в аренду, а затем и в собственность ФИО1 Обратила внимание, что на земельном участке на данный момент расположен объект капитального строительства с кадастровым номером ..... (жилой дом), собственником которого является ФИО1 Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Ответчик заместитель Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Третье лицо Управление Росреестра по АО и НАО, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в Администрацию Северодвинска направлены четыре заявления от 10.10.2023 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельных участков в кадастровом квартале 29:28:604007, находящихся в государственной собственности, распоряжение которыми органом местного самоуправления осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Распоряжениями заместителя главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 20.10.2023 №1199-рз, №1200-рз, №1201-рз, №1202-рз согласованно предоставление ФИО1 испрашиваемых земельных участков в аренду, а также утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

По заявлениям ФИО1 о предоставлении земельных участков без проведения торгов, Администрацией Северодвинска 30.11.2023 с ней заключены следующие договоры аренды: договор аренды ..... земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 260 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»; договор аренды ..... земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»; договор аренды ..... земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»; договор аренды ..... земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества».

Право собственности ФИО1 на указанные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). При этом после регистрации права собственности ФИО1 был изменен вид разрешенного использования земельных участков с «ведение огородничества» на «ведение садоводства».

Спорные земельные участки являются смежными, проход к ним возможен лишь с одного из земельных участков. Фактически, земельные участки образует единый земельный участок общей площадью 1330 кв.м.

17.04.2024 ФИО1 как собственник вышеуказанных земельных участков приняла решение об их объединении, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 1330 кв.м. Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 02.05.2024.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы VI Земельного кодекса РФ (далее по тексту –ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельные отношения на территории городского округа Архангельской области «Северодвинск» урегулированы постановлением Министерства строительства Архангельской области от 21.01.2022 №3, которым утверждены Правила землепользования и застройки городского округа (далее - Правила).

В статье 47 указанных Правил установлены предельные размеры земельных участков, в том числе, для вида разрешенного использования «ведение огородничества», максимальная площадь которых не должна превышать 400 кв.м.

Таким образом, земельным законодательством и указанными Правилами установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть передан в аренду гражданину без проведения торгов для целей ведения огородничества и его площадь не превышает 400 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 г.г., а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» Правительство Российской Федерации постановило установить, что в 2022 - 2024 г.г. допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В пункте 88 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что изданные 20.10.2023 заместителем Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 постановления №1199-рз, №1200-рз, №1201-рз, №1202-рз о передаче земельных участков ФИО1 в аренду, заключенные в последующем договоры аренды указанных земельных участков и договоры их купли-продажи, изменение вида разрешенного использования земельных участков, фактически прикрывают сделки купли-продажи земельных участков в обход установленных пунктом 1 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ требований, а дальнейшая реализация ФИО1 полномочий собственника земельных участков по изменению вида их разрешенного использования и объединению в один земельный участок (кадастровый .....) нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы остальных граждан, имеющих право принять участие в торгах по приобретению земельных участков для ведения садоводства.

При этом суд считает необходимым указать, что должностное лицо органа местного самоуправления, издавая оспариваемые распоряжения, имел возможность удостовериться, что истребуемые ФИО1 земельные участки являются смежными, образует единый земельный участок общей площадью 1330 кв.м, доступ к ним возможен лишь с одного из земельных участков, все земельные участки находятся в границах территориальной зоны «СХ-З. Зона, предназначенная для ведения садоводства и огородничества».

Суд также учитывает, что ФИО1 не использовала предоставленные ей земельные участки для ведения огородничества и не имела такого намерения, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Передача ФИО1 земельных участков по договорам аренды являлась формальной с целью их дальнейшего оформления в собственность в короткий промежуток времени, получения земельного участка общей площадью 1330 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение садоводства», предполагающего размещение на участке для собственных нужд садового дома или жилого дома, хозяйственной постройки. При этом предоставление земельных участков в собственность ФИО1 через 15 дней после заключения договоров их аренды фактически не позволяло установить надлежащее использование ответчиком земельных участков в полном объеме по установленному целевому назначению.

Кроме того, после оформления земельных участков в собственность ФИО1 на земельном участке возведен жилой дом (кадастровый .....), строительство которого возможно только на подсобном земельном участке.

Вместе с тем, предоставление подсобного земельного участка возможно только путем проведения торгов.

Однако указанные требования закона ответчиками соблюдены не были, что исключает возможность приобретения земельного участка для садоводства иными лицами и получение более значительного дохода для муниципального образования.

При этом наличие жилого строение на земельном участке не лишает ответчика ФИО1 возможности оформления прав на указанный земельный участок в соответствии с требованиями закона.

В этой связи, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что действия ответчиков направлены на обход законодательно установленных процедур формирования земельных участков и проведения торгов по их передачи в аренду и собственность граждан, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов иных лиц.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что изданные 20.10.2023 заместителем Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 постановления №№1199-рз, №1200-рз, №1201-рз, №1202-рз, с последующей передачей земельных участков ФИО1 и дальнейшей их реализацией по оспариваемым договорам, заключены с нарушением указанных требований земельного законодательства и являются недействительными.

Применяя последствия недействительности ничтожных сделок, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись об объединении земельных участков с кадастровыми номерами: ..... ....., ....., ..... с присвоением единому земельному участку кадастрового номера ....., право собственности на которые зарегистрировано за ФИО1

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.6 ЗК РФ).

Таким образом, в результате образования земельного участка с кадастровым номером ....., земельные участки с кадастровыми номерами: 29:28:604007:2111, ....., ....., ..... прекратили существование как самостоятельные объекты гражданского оборота.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером ..... был образован в результате объединения земельных участков, приобретенных ФИО1 в собственность на основании ничтожных сделок, то возникновение права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ..... является незаконным и подлежит прекращению с восстановлением в ЕГРН архивных записей в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ..... ....., ....., ..... с дальнейшим прекращением права собственности ФИО1 на указанные земельные участки и их возвращении в государственную собственность.

При этом суд взыскивает с Администрации Северодвинска в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 171,50 руб., 179,41 руб., 263,18 руб., 263,18 руб., уплаченные последней по договорам купли-продажи земельных участков, признанных недействительными.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о применении последствий недействительности сделок в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: ....., а также отсутствующими зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости записей об объединении земельных участков с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ..... с присвоением единому земельному участку кадастрового номера ....., об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ..... с «ведение огородничества» на «ведение садоводства», не имеется.

Владение и пользование ФИО1 земельными участками с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ..... на основании договоров аренды, признанных недействительными и действие которых прекращено в результате совершения оспариваемых договоров купли-продажи, свидетельствует о невозможности возврата ФИО1 указанных земельных участков в натуре путем применения двухсторонней реституции по договорам аренды.

В этой связи, принимая во внимание, что ФИО1 по оспариваемым договорам аренды фактически владела и пользовалась спорными земельными участками за плату, оснований для удовлетворения требований истца о применении последствий недействительности договоров аренды в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды у ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ....., обязании Администрации Северодвинска возвратить ФИО1 полученную арендную плату, не имеется.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО13 (паспорт гражданина РФ .....), Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН <***>), заместителю главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 ФИО14 о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы ФИО15 по городскому хозяйству ФИО2 ФИО16 от 20.10.2023 № 1200-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 30.11.2023 ..... площадью 260 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО17 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка от 15.12.2023 ..... площадью 260 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО18 и Администраций Северодвинска.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 ФИО19 от 20.10.2023 № 1201-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 30.11.2023 ..... площадью 272 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО20 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка от 15.12.2023 ..... площадью 272 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО21 и Администраций Северодвинска.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 ФИО22 от 20.10.2023 № 1202-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 30.11.2023 ..... площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО23 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка от 15.12.2023 ..... площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО24 и Администраций Северодвинска.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 ФИО25 от 20.10.2023 № 1199-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 30.11.2023 ..... площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО26 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка от 15.12.2023 ..... площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО27 и Администраций Северодвинска.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО28 (паспорт гражданина РФ .....) на земельный участок с кадастровым номером ......

Указанное решение суда является основанием для восстановления всех архивных записей в Едином государственном реестре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами ....., ....., ....., ......

Применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка от 15.12.2023 .....:

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО29 на земельный участок с кадастровым номером 29:28:604007:2111,

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность.

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО30 денежные средства в сумме 171 (сто семьдесят один) рубль 50 копеек, уплаченные последней по договору купли-продажи земельного участка от 15.12.2023 ......

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО31 на земельный участок с кадастровым номером .....,

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность.

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО32 денежные средства в сумме 179 (сто семьдесят девять) рублей 41 копейку, уплаченные последней по договору купли-продажи земельного участка от 15.12.2023 ......

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО33 на земельный участок с кадастровым номером .....,

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность.

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО34 денежные средства в сумме 263 (двести шестьдесят три) рубля 18 копеек, уплаченные последней по договору купли-продажи земельного участка от 15.12.2023 ......

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО35 на земельный участок с кадастровым номером .....,

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность.

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО36 денежные средства в сумме 263 (двести шестьдесят три) рубля 18 копеек, уплаченные последней по договору купли-продажи земельного участка от 15.12.2023 ......

В удовлетворении требований заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО37 (паспорт гражданина РФ .....), Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН <***>), заместителю главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 ФИО38 о применении последствий недействительности сделок в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности у ФИО1 ФИО39 на земельный участок с кадастровым номером: ....., а также отсутствующими зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости записей об объединении земельных участков с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ..... с присвоением единому земельному участку кадастрового номера ....., об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: ....., ....., ....., ..... с «ведение огородничества» на «ведение садоводства», отказать.

В удовлетворении требований заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО40 (паспорт гражданина РФ .....), Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН <***>), заместителю главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО2 ФИО41 о применении последствий недействительности сделки - договоров аренды земельных участков от 30.11.2023 №№....., ....., ..... ..... отказать.

Взыскать с ФИО1 ФИО42 (паспорт гражданина РФ 1119 №308097) в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2025

Председательствующий Л.А.Русанова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →