Дело №2-102/2023 Председательствующий - судья Бобов И.Н.
УИД 32RS0014-01-2022-000896-39
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-2628/2023
г.Брянск 5 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Шкобеневой Г.В.,
при секретаре Михалевой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Климовского районного суда Брянской области от 20 февраля 2023 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 11 ноября 2022 года пенсионным органом ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет менее установленного минимума. При исчислении ИПК пенсионный орган исходил из того, что его общий стаж на момент обращения составил 19 лет 09 месяцев 05 дней. При этом в решении об отказе не указаны какие периоды не включены в трудовой стаж и по каким основаниям.
Полагает, что его общий трудовой стаж составляет 26 лет 21 день, что подтверждается трудовой книжкой, в связи с чем просил суд признать за ним право на назначение страховой пенсии по страсти в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением суда от 20 февраля 2023 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просил отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на доводы, изложенные в суде первой инстанции.
В письменных возражениях представитель ОСФР по Брянской области ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствии ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в его отсутствие не поступало. От ОСФР по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Отделения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости мужчинам, достигшим в 2021 году возраста 61 год 6 месяцев, устанавливается при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции действующей на момент возникновения спорых правоотношений, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, имеет вид на жительство иностранного гражданина, выданного 23 апреля 2022 года, на основании решения №271 от 13 сентября 2017 года.
В период с 19 марта 2015 года по настоящее время проживает в <...>, с 7 июня 2022 года зарегистрирован по адресу: д.Рудня-Цата, <адрес>.
Из материалов пенсионного дела следует, что 13 января 2020 года ФИО1 обратился в УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу с тяжелыми условиями труда (Список 2).
Решением пенсионного органа от 20 апреля 2020 года ему отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия общего стажа работы и необходимого специального стажа.
При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом приняты к зачету в специальный стаж период с 1 января 1992 года по 1 апреля 1996 года (Список «); не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 1 февраля 1982 года по 31 декабря 1991 года – не подтверждена ручная сварка, периоды работы не подтверждены заработной платой. С 1 января 2002 года отсутствует справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.
Всего зачтено в специальный стаж 4 года 3 месяца 1 день, общий стаж по состоянию на 13 января 2020 года составляет 17 лет 6 месяц 10 дней.
23 августа 2021 года истец обратился в УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 31 августа 2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в наличии 18,773, при требуемом не ниже 21, страховой стаж по состоянию на 23 августа 2021 года составил 19 лет 7 месяцев 24 дня.
17 февраля 2022 года истец обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 28 февраля 2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в наличии 18,768, при требуемом не ниже 21, страховой стаж по состоянию на 17 февраля 2022 года составил 17 лет 7 месяцев 9 дней.
7 ноября 2022 года истец обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОПФР по Брянской области от 11 ноября 2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в наличии 20,727, при требуемом не ниже 21, страховой стаж по состоянию на 7 ноября 2022 года составил 19 лет 9 месяцев 5 дней.
Из отзыва ответчика следует, что в страховой стаж не были включены следующие периоды:
- с 15 марта 1978 года по 12 апреля 1978 года, с 15 мая 1980 года по 27 августа 1981 года – работа в колхозе им.Щорса Зланковского района Брянской области, отсутствует документальное подтверждение факта работы;
- с 1 июля 2002 года по 1 июня 2003 года – работа в частном предприятии «Бегемот», отсутствует информация о стаже и об уплате взносов в пенсионный орган Украины, не подтверждается работа согласно Списка 2;
- с 6 августа 2003 года по 18 августа 2005 года – работа в трамвайном депо №1 Коммунального предприятия Одесского городского электротранса, справка. Уточняющая особый характер работы оформлена ненадлежащим образом;
- с 1 марта 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 1 июня 2009 года по 30 сентября 2009 года – работа в коммунальном предприятии «Ланжерон», отсутствует информация о нахождении юридического лица, документы на хранение в архив не поступали, невозможно подтвердить стаж и уплату взносов в пенсионный орган Украины;
- с 1 апреля 2012 года по 1 октября 2014 года – работа в ОСДМ «Виктория», не подтверждена уплата взносов в пенсионный орган Украины.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, установив, что для признания права на назначение страховой пенсии по старости на дату достижения истцом 60 лет страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21, тогда как размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составил 20,727, что менее требуемой в 2021 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 21 для установления страховой пенсии по старости, исходил из отсутствия оснований для признания права.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.), действовавшим на момент разрешения спора), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения, и трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Аналогичные положения содержались и в трудовом законодательстве, действовавшем в спорный период.
Так, согласно статье 39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.
Указанное положение было также закреплено и в пункте 1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, в пункте 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года №190, в пункте 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015.
Из содержания трудовой книжки истца, заполненной 24 мая 1980 года работодателем, следует, что на основании протокола №6 от 16 марта 1978 года истец 15 марта 1978 года принят шофером в колхоз им.Щорса, 12 апреля 1978 года призван в ряды СА, 15 мая 1980 года принят на работу шофером в колхоз им.Щорса, 27 августа 1981 года выбыл по собственному желанию с членов колхоза им.Щорса.
Указанные записи надлежащим образом оформлены и внесены в нее последовательно, записаны под следующими друг за другом номерами, последовательно отражают календарные периоды работы, заверены печатью колхоза, а также подписью председателя колхоза.
Трудовая книжка истца исправлений в отношении указанных периодов не имеет.
Таким образом, факт работы истца в колхозе имени Щорса Злынсковсого района Брянской области в указанные периоды, не включенные в страховой стаж, несмотря на отсутствие архивных документов его трудовой деятельности в данные периоды, подтверждается надлежаще оформленными записями в трудовой книжке и невключение указанных периодов в трудовой стаж, учитываемый при исчислении страховой пенсии, противоречит Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, что является неправомерным.
Согласно сведениям ОСФР по Брянской области, поступившим в суд апелляционной инстанции, при включении в страховой стаж периодов работы истца в колхозе имени Щорса Злынковского района с 15 марта 1978 года по 12 апреля 1978 года, с 15 мая 1980 года по 27 августа 1981 года величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составит 22,123.
Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган 23 августа 2021 года у него уже возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку он имел необходимый страховой стаж и ИПК с учетом включения периодов работы в колхозе, а потому решения ответчика от 31 августа 2021 года, от 28 февраля 2022 года, от 11 ноября 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости нельзя признать законными.
Учитывая положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, судебная коллегия приходит к выводу, что пенсия истцу может быть назначена с даты его обращения 23 августа 2021 года.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 20 февраля 2023 года отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по страсти в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 августа 2021 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Климовский районный суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Г.В. Шкобенева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 сентября 2023 г.