УИД: 78RS0015-01-2024-013790-53
Дело № 2-2582/2025 (2-11676/2024;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 09 апреля 2025 г.
Невский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.
при секретаре: Зверковой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в применении мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в применении мер социальной поддержки, а именно: выплате пособия на ребёнка, не достигшего возраста 17 лет, обязать ответчика произвести выплату пособия на ребёнка, не достигшего возраста 17 лет, с 15 августа 2024 г.
В обоснование предъявленного требования истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка за №, на которое ею 28.08.2024 получен отказ. Отказывая в назначении ежемесячного пособия, ответчик ссылается на пп. «К» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а именно наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Истец не согласен с отказом в выплате, указывает, что ответчиком неверно рассчитан среднедушевой доход семьи за последние 12 календарных месяцев, в связи с чем, обратился с иском в суд.
Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддерживал в полном объёме, просил исковое заявление удовлетворить.
Представитель ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание явилась, поддерживала ранее представленный отзыв на исковое заявление, просила в иске отказать.
Суд, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства согласно положениям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции РФ, законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий.
Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.
Одним из видов государственных пособий ст. 3 названного Федерального закона называет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.
В силу ст. 2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Согласно ст. 3 названного Федерального закона, порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в части, не определенной названным Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 утверждён Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, вместе с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в части, не определённой Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В соответствии с п. 2 Правил № 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребёнка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с указанными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 3 Правил №).
Согласно п. 48 Правил № 2330, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путём деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи.
В п. 47 Правил № 2330 содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчёте среднедушевого дохода семьи.
В подп. "и" п. 47 Правил № 2330 поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
В силу п. 50 Правил № 2330 доходы, определённые в подпунктах "з" - "м" п. 47 названных Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчётный период.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил № 2330).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.09.2023 N 980 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Санкт-Петербурге на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге на 2024 год: на душу населения – 16 535 руб.; для трудоспособного населения – 18 023 руб.; для пенсионеров – 14 220 руб.; для детей – 16 039 руб.
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья заявителя состоит из матери ФИО1 и несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
15.08.2024 истец обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, зарегистрированным за № № от 15.08.2024.
28.08.2024 ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено решение № № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Как указано в названном решении, представленные истцом справки о закрытии счетов из ПАО «Совкомбанк» и АО «Альфа-Банк» не могут быть приняты к рассмотрению по причине отсутствия в справках суммы дохода, полученного по закрытым счетам. Также не представлены справки о закрытии счетов в ПАО «Промсвязьбанк» и Банк ГПБ (АО).
Не согласившись с указанным решением об отказе в выплате, истцом повторно подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка от 10.10.2024, зарегистрированное за № №.
Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.10.2024 № № заявителю отказано в назначении пособия в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Также в решении указано, что величина прожиточного минимума на душу населения в Санкт-Петербурге составляет 16 535,00 руб. Доход заявителя за 2023 г. в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 204 010,91 руб. В случае, если счёт в кредитной организации закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения, ОСФР предложил заявителю представить выписку из банка.
Поскольку обращение истца в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области имело место 15 августа 2024 г., для расчёта среднедушевого дохода семьи, согласно п. 48 Правил № 2330, определяется расчётный период с 01 июля 2023 г. по 31 июня 2024 г.
В соответствии с п. 23 Правил № 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Так, по запросу от 15.08.2024, ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были предоставлены сведения Федеральной налоговой службы о суммах выплаченных ФИО1 процентов по вкладам за 2023-2024 отчётные годы:
Отчётный год
Нет данных
Наименование банка
Полученная за налоговый период сумма процентов
2023
АО «Альфа-Банк»
48 041,09
2023
ПАО «Промсвязьбанк»
56 519,24
2023
ПАО «Совкомбанк»
66 236,57
2023
ПАО КБ УБРиР
17 814,59
2023
Банк ГПБ «АО»
16 398,03
2023
ООО «ХКФ Банк»
1,39
2024
Х
Итого: 205 010,91 руб.
При вынесении решения об отказе в начислении выплаты в качестве дохода семьи ответчиком учтены проценты по вкладам в банках в совокупном размере 204 010,91 руб. (согласно отзыву на иск, указанная сумма пересчитана в размере 205 010,91 руб.), которые, по его мнению, не делятся на количество месяцев, а учитываются в полном объёме, что следует из имеющегося в материалах дела решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.08.2024 и отзыва на исковое заявление с расчётом доходов семьи истца.
Таким образом, в среднедушевой доход семьи за 2023 г. ответчиком включены проценты по вкладам в банках в совокупном размере 205 010,91 руб.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе отзыв ответчика на исковое заявление, суд полагает, что вследствие неверного применения ответчиком положений Правил № 2330, расчёт среднедушевого дохода семьи истца за 2023 г. произведён неверно, а также неверно определён расчётный период, поскольку принятие за расчётный период всего 2023 года противоречит положениям п. 48 Правил№ 2330, устанавливающих в качестве расчётного периода 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия. В данном случае этот период определён судом с 01 июля 2023 г. по 31 июня 2024 г.
Как определено в подп. «к» п. 31 Правил № 2330, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
Таким образом, при расчёте среднедушевого дохода семьи в данном случае учитываются проценты по вкладам (остаткам на счетах) в банках, если такой вклад (счет) закрыт не позднее чем за 6 месяцев до августа 2024 г., то есть до февраля 2024 г., не включая указанный месяц.
Как следует из представленных в материалы дела стороной истца справок из банковских организаций, вклад по договору №, открытый в ПАО «Совкомбанк» 28.11.2023, закрыт истцом 26.02.2024, получены проценты по вкладу на сумму 1 326,23 руб.; вклад по договору №, открытый в ПАО «Совкомбанк» 04.01.2024, закрыт истцом 04.02.2024, получены проценты по вкладу на сумму 3 083,06 руб.; вклад по договору №, открытый в ПАО «Совкомбанк» 04.02.2024, закрыт истцом 06.03.2024, получены проценты по вкладу на сумму 3 906,39 руб.
На основании указанного, из расчёта среднедушевого дохода семьи истца за расчётный период с 01 июля 2023 г. по 31 июня 2024 г. подлежат вычету суммы из расчёта: 1 326,23 + 3 083,06 + 3 906,39 = 8 315,68 руб.
С учётом представленных доказательств, среднедушевой доход семьи составил: (205 010,91 – 8 315,68) ? 12 = 16 391,27 руб., тогда как величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге на 2024 год на душу населения составляет 16 535 руб.
Оценивая имеющиеся материалы дела, суд исходит из того, что доказательств превышения среднедушевого дохода семьи истца на дату обращения за получением пособия величины прожиточного минимума, установленной в Санкт-Петербурге на душу населения, не имеется.
Ссылка ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на подп. "к" п. 31 Правил № 2330, согласно которому основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, несостоятельна, поскольку доход в виде процентов по вкладу в размере 205 010,91 руб. получен истцом за весь 2023 г., и он подлежит учёту при расчёте среднедушевого дохода семьи в пределах расчётного периода с 01 июля 2023 г. по 31 июня 2024 г., исходя из количества месяцев, вошедших в расчётный период.
Таким образом, учитывая представленные в материалы дела выписки по счетам истца в банках за 2023 г., суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № № от 28 августа 2024 г. незаконным.
Обязать отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка с даты обращения 15 августа 2024 г.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургском городском суде путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Попова
Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2025