Дело № 2а-211/2023

Строка стат. отчёта 3.032

УИД 32RS0019-01-2023-000301-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мглинского района Брянской области Новик В.В.,

представителя административного ответчика администрации Мглинского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского района о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мглинского района Брянской области обратился в суд с административным иском к администрации Мглинского района по следующим основаниям.

Прокуратурой Мглинского района по обращению ФИО2 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Мглинского района в части спила аварийных деревьев на территории кладбища г. Мглина Брянской области.

Согласно п. 10.6.13 Правил благоустройства и содержания территорий Мглинского городского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов города Мглина №3/149 от 25.07.2018 г., лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев.

Из обращения и материалов проверки следует, что на территории места захоронения – кладбища г. Мглина имеются аварийные (ветхие) деревья.

Бездействие администрации Мглинского района в данной части может привести к повреждению имущества заинтересованных лиц, в случае падения аварийного дерева или его частей, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящимся на указанной территории.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) просит признать бездействие администрации Мглинского района по надлежащему содержанию места захоронения – кладбища г. Мглина незаконным, обязать администрацию Мглинского района принять меры по организации спила аварийных (ветхих) деревьев на территории кладбища г. Мглина в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Новик В.В. поддержала исковые требования.

Представитель администрации Мглинского района ФИО1 признал исковые требования.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 10.6.13 Правил благоустройства и содержания территорий Мглинского городского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов города Мглина №3/149 от 25.07.2018 г., лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев.

В соответствии с п. 19, 22 ч. 1 ст. 15 Закона об организации местного самоуправления к вопросам местного городского поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Аналогичные положения данной статьи Закона об организации местного самоуправления указаны в п. 23 ч. 1 ст. 6 Устава Мглинского городского поседения.

Таким образом, полномочия по вырубке аварийных деревьев на территории кладбища г. Мглина осуществляет администрация Мглинского района.

Из обращения и материалов проверки следует, что на территории места захоронения – кладбища г. Мглина имеются аварийные (ветхие) деревья, признанные таковыми в порядке, предусмотренном постановлением администрации Мглинского района Брянской области № 1031 от 29 декабря 2016 г. «О создании комиссии по обследованию зеленных насаждений на территории Мглинского городского поседения Мглинского муниципального района Брянской области».

Согласно акту обследования зеленых насаждений № 6 от 17 февраля 2022 г., составленного комиссией, назначенной постановлением администрации Мглинского района № 60 от 9 февраля 2022 г., аварийными признаны 85 деревьев различного диаметра. Комиссией постановлено произвести вырубку данных насаждений.

Администрацией Мглинского района (заказчик) с ИП ФИО3 (подрядчик, исполнитель) были заключены муниципальный контракты по спилу деревьев на территории кладбища г. Мглина, признанных аварийными (подлежащих спиливанию).

По состоянию на 06.09.2023 г. имеется 15 деревьев, не вошедших в объект закупки по указанным контрактам и не спиленных до настоящего времени.

7 июля 2023 г. прокурор направил главе администрации Мглинского района представление об устранении нарушений при содержании кладбища г. Мглина по факту ненадлежащего содержания места захоронения в части спила аварийных деревьев, которое не было исполнено.

Таким образом, свои полномочия по надлежащему содержанию места захоронения – кладбища г. Мглина администрацией Мглинского района не исполняются.Бездействие администрации Мглинского района в данной части может привести к повреждению имущества заинтересованных лиц, в случае падения аварийного дерева или его частей, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящимся на указанной территории.

Таким образом, бездействие административного ответчика является незаконным и требования прокурора подлежат удовлетворению.

Что касается срока исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2013 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Как указывается в преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Неоправданная задержка исполнения решения суда по настоящему делу отдалит реальную защиту нарушенных прав граждан.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срока исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.

С учётом требований административного истца, признания иска административным ответчиком, в том числе по сроку исполнения решения суда, принимая во внимание требование разумности при исполнении решения суда, суд устанавливает срок исполнения решения суда – два месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского района о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мглинского района Брянской области по надлежащему содержанию мета захоронения – кладбища г. Мглина.

Обязать администрацию Мглинского района Брянской области принять меры по организации спила аварийных (ветхих) деревьев на территории кладбища г. Мглина.

Установить срок исполнения решения суда - два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения необходимо сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 г.