Дело № 5-683/2022 УИД 78RS0006-01-2022-002624-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «28» марта 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

с участием лица переводчика с узбекского языка ССП «Лингво Эксперт» ФИО1, представившего удостоверение № 0311 сроком действия до 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Сурхандарьиской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего троих малолетних детей в возрасте 1 года, 3 и 5 лет, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей, а именно находился в помещении автомойки по вышеуказанному адресу и занимался мойкой автомобилей в интересах ООО ГАРАНТСервис (ИНН <***>), без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

В ходе проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по справочно-информационным учетам установлено, что ФИО2 действующего патента для работы в Российской Федерации не имеет.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что приехал на территорию РФ в 2021 году с целью заработка, имеет патент по специальности «подсобный рабочий», работает по договору в автомойке, где занимается мойкой и ремонтом автомобилей, а также выполняет иные работы по распоряжению администратора, к административной ответственности ранее не привлекался.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 544 от 28.03.2022, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии переводчика с узбекского языка, протокол переведен на узбекский язык устно, копия протокола вручена;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении мест массового пребывания иностранных граждан, в том числе по адресу: <адрес> (коммерческие помещения);

- распоряжением заместителя начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 23.03.2022 № 50 о проведении внеплановой выездной проверки по месту массового пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> установлено, что по данному адресу располагается нежилое здание с коммерческими помещениями. В помещении автомойки были установлены иностранные граждане: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве мойщиков автомобилей, а именно находились в помещении автомойки и осуществляли мойку автомобилей, имя при этом патенты по специальности «подсобный рабочий»;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга о выявлении в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией патента на имя ФИО2 серии 78 № 2103596043, полученного 23.07.2021 действующего на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией «подсобный рабочий», с копиями квитанций об оплате авансовых платежей;

- фотоснимками с изображением ФИО2;

- копией срочного трудового договора № 127-ТД от 26.07.2021, заключенного между ООО «ГАРАНТСервис» и ФИО2;

- справками баз данных ППО Территория, АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2 иного действующего патента не имеет;

- объяснениями ФИО5 от 25.03.2021, согласно которым он является представителем по доверенности ООО «ГАРАНТСервис». У Общества в пользовании находится помещение по адресу: <адрес> в которой организована автомойка. На автомойке по данному адресу осуществляют работу: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по срочному трудовому договору в качестве электрика, является старшим на данной мойке, так как лучше остальных владеет русским языком; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по срочному трудовому договору в качестве мойщика с лета 2021 года; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по срочному трудовому договору в качестве мойщика с лета 2021 года; ФИО4 был приглашен ФИО7 Холбеком на стажировку, находился на мойке первый день, чем ФИО7 Холбек превысил свои должностные полномочия. Все указанные лица устроены по трудовому договору, получают оплату за свою работу в рамках зарплатного проекта путем перечисления денежных средств на банковскую карту работника 2 раза в месяц 05 и 20 числа;

- копией договора аренды автомойки №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО8 и ООО «ГАРАНТСервис», предметом договора является передача арендатору автомойки общей площадью 132,7 м2, расположенной по адресу: <адрес>, часть пом. 19, оборудование автомойки согласно перечня;

- копией объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он работает по адресу: <адрес> в качестве электрика участка по срочному трудовому договору, заключенному с ООО «ГАРАНТСЕрвис». По данному адресу организована работа автомойки, в которой работают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с лета 2021 года; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, работает первый день; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с лета 2021 года. Деньги за проделанную работу перечисляются на карту.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст.ст. 15, 16, 61, 67 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексам.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Величина ежемесячного фиксированного авансового платежа, подлежащего уплате, рассчитывается по формуле: фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц * коэффициент-дефлятор * коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

Частью 2 ст. 227.1 НК РФ установлена сумма фиксированного авансового платежа в размере 1 200 рублей; коэффициент-дефлятор на 2021 год установлен Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2020 № 720 в размере 1,864, на 2022 года - Приказом Минэкономразвития России от 28.10.2021 № 654 в размере 1,980; региональный коэффициент на 2021 год установлен Законом Санкт-Петербурга от 19.11.2020 № 527-109 в размере 1,78827, на 2022 год – Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2021 № 547-117 в размере 1,767677. Таким образом, величина ежемесячного фиксированного авансового платежа в 2021 году на территории Санкт-Петербурга составляет 4000 рублей, в 2022 году – 4200 рублей.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающим на территории РФ, 24.03.2022 в 14 часов 45 минут в автомойке по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей, а именно находился в помещении автомойки по вышеуказанному адресу и занимался мойкой автомобилей, не имея при этом документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Допущен к трудовой деятельности на основании срочного трудового договора, осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «ГАРАНТСервис».

23.07.2021 ФИО2 в установленном законном порядке был получен патент серии 78 № 2103596043, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией «подсобный рабочий». Фиксированный авансовый платеж в размере 4 000 рублей был оплачен ФИО2 09.07.2021, 20.08.202122.09.2021, 23.10.2021, 24.11.2021, что подтверждается представленными квитанциями. Достоверных доказательств того, что ФИО2 также производил оплату налога в период с декабря 2021 года по март 2022, суду не представлено. Таким образом, срок действия патента, выданного ФИО2, истек в декабре 2021 и на момент выявления ФИО2 на территории автомойки, последний осуществлял трудовую деятельность без документов, дающих право на это.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, смягчающие административную ответственность ФИО2 обстоятельства – признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Учитывая характер совершенного ФИО2, правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, факт привлечения ФИО2 в 2018 году к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ – в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Сурхандарьиской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН: <***>, КПП: 784201001, БИК: 014030106, ОКТМО: 40338000, Номер счета получателя платежа: 0310064300000001720, Наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка РФ, Наименование платежа: Административный штраф, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891789990620082709.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова