Дело № 2-139/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года п. Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лямзиной Т.М.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Пермского края Трушкова П.В.,

представителя ответчика - администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности создать резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности создать резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района в феврале 2023 года проведена проверка исполнения администрацией Октябрьского городского округа законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и о гражданской обороне.

Администрацией Октябрьского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского городского округа», которым утверждены номенклатура и объемы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского городского округа, которые включают в себя продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.

В ходе проведенной проверки установлено, что фактически резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского городского округа не созданы, в наличии отсутствуют, их хранение не осуществляется.

Администрацией Октябрьского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и содержании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны в Октябрьском городском округе», которым так же утверждены номенклатура и объемы запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В ходе проверки выявлено, что фактически запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории округа также не созданы, в наличии отсутствуют, их хранение не осуществляется.

Также установлено, что в нарушение требований законодательства соответствующая муниципальная система оповещения на территории округа не создана.

Выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления возложенной на них обязанностей в указанной сфере, а также препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать муниципальное образование «Октябрьский городской округ» в лице Администрации Октябрьского городского округа Пермского края создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также обеспечить реальное наличие и сохранность резервов таких материальных ресурсов; создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны в Октябрьском городском округе в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также обеспечить реальное наличие и сохранность таких запасов; создать и поддерживать в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Трушков П.В. на уточненных исковых требованиях настаивал, по существу изложил доводы, содержащиеся в иске, просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала, представила суду заявление о признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В статье 23 Федерального закона № 68-ФЗ закреплено, что финансовое обеспечение деятельности органа местного самоуправления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с названным Федеральным законом, является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются, в том числе, органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.В силу пп. «в» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» основными механизмами ресурсного обеспечения мероприятий по реализации государственной политики в области защиты от чрезвычайных ситуаций является, в том числе, создание резервов финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела:

На основании решения прокурора Октябрьского района Пермского края о проведении проверки исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и о гражданской обороне от 21.02.2023, выявлено, что администрацией Октябрьского городского округа Пермского края допущены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (л.д. 6-8).

Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав или охраняемых законом интересов третьих лиц.

На основании ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Таким образом, учитывая признание иска ответчиком, суд полагает, что требования прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности создать резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности создать резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Октябрьский городской округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского городского округа создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также обеспечить реальное наличие и сохранность резервов таких материальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное образование «Октябрьский городской округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского городского округа создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны в Октябрьском городском округе в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также обеспечить реальное наличие и сохранность таких запасов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное образование «Октябрьский городской округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского городского округа создать и поддерживать в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-139/2023