86RS0001-01-2022-005778-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,
при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,
с участием : истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности №2 от 27.07.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3624/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 1 «Колокольчик» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты заработной платы,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 1 «Колокольчик» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты заработной платы.
Требования мотивированы тем, что что с 13.09.2021 года истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком. Трудовой договор расторгнут 08.06.2022 года в связи с истечением срока трудового договора, на основании п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец осуществляла педагогическую деятельность в группе № 5 «Лучики». В данной группе в период с 13.09.2021 года по 08.06.2022 года находились дети с ограниченными возможностями здоровья. Продолжительность рабочего времени ( норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) не может быть одинаковой для всех педагогических работников, так как она зависит от занимаемой должности и (или) специальности, а также особенностей их труда. При этом никаких доплат истцу за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья не производилось, также не менялись ни условия заключенного договора, ни продолжительность рабочего времени истца, дополнительных соглашения не заключалось. Таким образом, у истца возникло право на 25 часовую рабочую неделю за ставку заработной платы, вместо установленной ей 36 часовой рабочей недели. Ответчиком нарушены права истца относительно выполняемой работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени в количестве 11 часов еженедельной работы. В период с 13.09.2021 года по 08.06.2022 года ответчик не производил оплату заработной платы перед истцом за количество сверхурочных часов в размере 143 256,61 руб. Задолженность по надбавке за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья составляет 7 470,96 руб., задолженность по заработной плате составляет 8 965,16 руб. Размер процентов ( денежной компенсации) составляет 28 292,06 руб. Размер не выплаченной компенсации за неиспользованный отпуск составляет 17 438,24 руб. Истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в размере 159 692,73 руб. ; компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 28 292,06 руб. ; компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 17 438,24 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований было привлечен Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного иска.
Представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования Администрации г.Ханты-Мансийска надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося третьего лица.
Суд, заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суда доказательства в их совокупности приходит к выводуоб отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Как установлено в судебном заседании, 13.09.2021 г. ФИО1 обратилась в МБДОУ «Детский сад № 1 «Колокольчик» с заявлением о приеме на работу на должность воспитателя на период отпуска по беременности и родам основного сотрудника ФИО4 с 13.09.2021 года.
13.09.2021 года МБДОУ «Детский сад № 1 «Колокольчик» с ФИО1 заключен трудовой договор № 27, согласно которому истец принята на должность воспитателя по основному месту работы.
Согласно пункту 1.3 трудового договора характер работы работника временный, трудовой договор заключен на период отпуска по беременности и родам основного работника ФИО4
Трудовой договор прекращен с ФИО1 с 08.06.2022 года приказом № 91-лс в связи с выходом ФИО4 на работу.
Истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в группе № 5 «Лучики».
Истец считает, что в данной группе в период с 13.09.2021 года по 08.06.2022 года находились дети с ограниченными возможностями здоровья. Продолжительность рабочего времени ( норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) не может быть одинаковой для всех педагогических работников, так как она зависит от занимаемой должности и (или) специальности, а также особенностей их труда. При этом никаких доплат истцу за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья не производилось, также не менялись ни условия заключенного договора, ни продолжительность рабочего времени истца, дополнительных соглашения не заключалось. Таким образом, у истца возникло право на 25 часовую рабочую неделю за ставку заработной платы, вместо установленной ей 36 часовой рабочей недели.
С данными выводами истца суд считает возможным не согласиться.
Согласно ст.44 Федерального закона «Об образовании» родители (законные - представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации, российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1 выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Как видно из материалов дела, согласно Приказу № 26/2-ОД от 29.03.2021года «О комплектовании» в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 1 «Колокольчик» создано три специальной группы: «Пчелка», «Ромашки», «Одуванчики», которые направлены на развитие детей с тяжелыми нарушениями речи, с иными ограниченными возможностями и для детей с задержкой психического развития.
Поступления в указанные группы осуществляются на общем основании поступления в детский садик, а именно по заявлению законных представителей.
Таким образом, законодатель разграничил обязанности по воспитанию детей таким образом, что именно родители обязаны осуществлять обучение и воспитание детей, так как считают верным, а образовательные учреждения лишь помогают в осуществлении и реализации такой родительской обязанности. Поэтому именно родитель определяет форму обучения, и группы, в которые намерен зачислить своего ребенка. Образовательная организация не может самостоятельно определять зачисления в специальные группы, так как это прерогатива родителя, а не образовательной организации.
В заявлениях о зачислении в дошкольное учреждение каждым из родителей ребенка была выбрана группа общеразвивающая. Претензий от родителей о качестве предоставляемых услуг не поступало, требований о переводе ребенка из одной группы в другую также не поступало.
Более того каждый родитель из детей на которых ссылается истец (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10) полностью доволен предоставляемой общеразвивающей программой для своего ребенка, без каких-либо особенностей, что подтверждается письмом на имя заведующей МБДОУ «Детский сад № 1, «Колокольчик» от 23.05.2022 года, где каждый родитель из заявленных детей полностью доволен качеством общеразвивающей программой, не требующей специальных направленностей для детей с ограниченными возможностями.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснила, что ее ребенок посещал группу «Лучики» МБДОУ «Детский сад № 1, «Колокольчик». В 2021 году она с ребенком прошла психолого-педагогическую экспертизу, дали заключение, что ее ребенок с ограниченными возможными здоровья. Данное заключение она отдала в детский сад. С ребенком занимался логопед детского сада, а не воспитатель. Она довольна работой логопеда, и в целом услугой, оказанной детским садом.
Согласно ст.5 Федерального закона «Об образовании», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей ‚удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том. числе посредством организации инклюзивного образования яиц с ограниченными возможностями здоровья.
Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 1 «Колокольчик» лишен права самостоятельно определять группы для зачисления в них детей, даже с учетом ярко выраженного визуального определения детей с особенностями, даже если некоторым сотрудникам МБДОУ «Детский сад № 1 ` «Колокольчик» достоверно известно о наличии рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, без волеизъявления законных представителей ребенка МБДОУ «Детский сад № 1 «Колокольчик » не может зачислить ребенка в специальную группу, в противном случае такие действия могут быть интерпретированы как дискриминация в сфере образования.
Истец мотивирует свои требования на основании п.2.5. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (с изменениями и дополнениями) «Норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание. присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья».
Однако, согласно разъяснениям Министерств Российской Федерации в сфере дошкольного образования педагогическая работа с детьми с ограниченными возможностями строго регламентирована.
Так, согласно пп.1-2, 4, 9, 13, 16-18 Приказа Минпросвещения России от 31.07.2020 года № 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования», порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок) регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Данный Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в том числе адаптированные образовательные программы дошкольного образования, включая индивидуальных предпринимателей.
Форма получения дошкольного образования определяется родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) — несовершеннолетнего обучающегося формы получения дошкольного образования учитывается мнение ребенка.
Требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения образовательной программы дошкольного образования определяются федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (пункт 9 Правил).
Образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах.
Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.
В группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования.
В группах компенсирующей ‚направленности осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, нуждающихся в длительном лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных мероприятий. В группах оздоровительной направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования, а также комплекс санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур.
В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, адаптированной для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья ( пункт 13 Правил).
Условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья определяются в заключении психолого-медико-педагогической комиссии ( пункт 16 Правил).
В образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, должны быть созданы специальные условия для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья ( пункт 17 Правил).
Под специальными условиями для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких детей, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и_ индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего детям необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступна в здания образовательных организаций и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья ( пункт 18 Правил).
Таким образом, наличие в группе ребенка с ограниченными возможностями здоровья не дает группе статуса, как «комбинированная». В группе для развития детей с ОВЗ создаются специальные условия для правильного и качественного образования в детском саду, для того чтобы ребенок мог усвоить материал.
В группе «Лучики», где воспитателем работала истец не было создано никаких специальных условий для детей с ОВЗ, так как данная группа согласно Приказу № 26/2-ОД от 29.03.2021года создавалась как подготовительная группа с общеразвивающейся программой.
Согласно п.16 ст.2 Федерального закона «Об образовании», обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий».
Согласно Письму Минобрнауки России от 24.07.2017 года № 08-1408 «О направлении информации» также происходит регулирование в отношении установления нормы часов за ставку заработной платы. Так, например, воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ОВЗ, устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 25 часов.
При этом следует учитывать, что организация образовательной деятельности с обучающимися (в том числе из числа обучающихся с ОВЗ и (или) лицами, ` нуждающимися в длительном лечении) в дошкольных образовательных организациях или в соответствующих структурных подразделениях образовательных организаций осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013года №1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования".
В соответствии с Порядком образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах. Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.
В группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования.
В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ОВЗ в соответствии с образовательной программой дошкольного образования адаптированной для детей с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ОВЗ.
Основанием для работы воспитателя, музыкального руководителя, а также педагога- психолога с детьми с ОВЗ, в том числе в составе группы комбинированной направленности являются необходимые рекомендации ПМПК, подготовленные на основе реализации положений данного приказа».
Таким образом, обучающийся с ограниченными возможностями здоровья имеет такой статус только после признания его таковым по заключению психолого-медико-педагогической комиссией. Без заключения — ребенок считается без ограниченных возможностей здоровья, который способен воспринимать и усваивать программу общеразвивающую без создания дополнительных и специальных условиях.
Все дети, оговоренные Истцом, усваивают общеобразовательную программу на том же уровне, что и остальные.
Никаких заключений ПМПК от законных представителей в адрес МБДОУ «Детский сад № 1 «Колокольчик» не поступали. Сведений о создании специальных условий для конкретного ребенка в адрес ответчика также не поступало. Нареканий на общеразвивающую программу или жалоб об усвоение ребенком материала также не изъявляли законные представители, напротив родители всех детей довольны качеством образования и воспитания, которое предоставляла Истец в должности воспитателя группы.
Более того, основанием для работы воспитателя с детьми с ОВЗ являются необходимые рекомендации ИМПК, в виду чего Истец не имела права работать с детьми с ОВЗ без ознакомления с заключением психолого-медико-педагогической комиссии, которых ни по одному ребенку нет.
В виду чего оснований для учитывания истцу 25-часовой рабочей недели не подлежит применению в настоящем деле, так как детей с ОВЗ в группе «Лучики» нет.
Исковые требования истца не подлежат удовлетворению, пока законные представители ребенка не воспользуются исключительным правом выбора формы обучения для своего ребенка и не предоставят в образовательное учреждение заключение психолого-медико-педагогической комиссии об необходимости создания специальных условий для их детей, у МБДОУ «Детский сад № 1 «Колокольчик» отсутствуют полномочия на самовольный перевод ребенка в специальную группу, либо создания ему каких-либо специальных условий без рекомендаций соответствующей комиссией, а следовательно оснований для работы с ребенком с ОВЗ без ПМПК у воспитателя МБДОУ «Детский сад № 1 «Колокольчик» нет.
Исковые требования истца о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации за вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, предусмотрена компенсация морального вреда.
В ходе рассмотрения данного спора не установлена вина ответчика, действия работодателя не признаны незаконными, поэтому истцу не причинен моральный вред.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 1 «Колокольчик» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты заработной платы, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 28 декабря 2022 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда: Г.А.Клименко