Дело №2-154/2025
УИД 73RS0013-01-2024-006599-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2025 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Машковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы смешанного профиля №172 Главного бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства» о признании решения незаконным, понуждении к изменению группы инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что (ДАТА) бюро МСЭ №172 в отношении него была проведена медико-социальная экспертиза. Согласно акта №* от (ДАТА) ему установлена <данные изъяты>. Указанное решение было обжаловано в ГБ МСЭ ФМБА России и ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, однако оставлено без изменения.
Ему установлен основной диагноз: <данные изъяты>.
На рентгенограмме <данные изъяты>.
На рентгенограмме <данные изъяты>.
В <данные изъяты> ГУЗ УОКЦ СВМП им. Е.М. Чучкалова, ФГБУ ФЦТОЭ г. Чебоксары и ГБОУ ВПО СамГМУ г. Самара, мне отказано по причине малой вероятности положительного исхода.
На МРТ <данные изъяты>
По результатам рентгеноденситометрии <данные изъяты>.
<данные изъяты> входит под №* в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2012 г. N 403.
Проведенные в детском и подростковом возрасте операции по исправлению <данные изъяты> оказались неэффективны, и они снова прогрессировали.
С 5 лет он ходит с помощью костылей. При этом в разработанном ИПРА костыли в качестве технического средства реабилитации ему не положены, только трость. Состояние <данные изъяты>, не позволяет вообще опираться на правую ногу. Также невозможно использование левой ноги в качестве <данные изъяты> оси. Поэтому он ходит, перемещая обе ноги вместе, чередую движение с порой на костыли. Как при этом он может ходить с тростью он не представляет, и ему никто не смог объяснить.
Пользоваться общественным транспортом он не может.
Трудовую деятельность осуществляет с постоянной помощью других лиц. Так, его коллегами обеспечивается перемещение подготавливаемых им документов внутри и вне их организации. Для участия в производственных совещаниях его рабочее место оборудовано видеоконференцсвязью, тогда как другие сотрудники принимают личное участие в таких мероприятиях. Проведение процессуальных мероприятий как проведение допросов, выемки, осмотра и инвентаризации осуществляют коллеги из его отдела вместо него, хотя должностным регламентом проведение данных мероприятий является его обязанностью.
Его <данные изъяты> имеют выраженную деформацию более <данные изъяты>.
Сотрудники административного ответчика устно указали на сохранение в достаточной степени <данные изъяты>, при этом результаты проведенных ими измерений <данные изъяты>, полученные при его личном участии при проведении медико-социальной экспертизы и обжаловании ее результатов в Главном бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства России, не нашли отражения в протоколах проведения медико-социальной экспертизы. При этом, например, <данные изъяты> действительно сгибаются на достаточный угол, но при этом не учитывается их нездоровая лабильность, обусловленная врожденными деформациями, в результате которой они гнуться еще и влево, и вправо. С учетом имеющегося заболевания, ему должны были установить выраженные нарушения в диапазоне <данные изъяты>%, что соответствует второй группе инвалидности.
Его состояние постоянно ухудшается, оперативное лечение невозможно, и в скором времени он окажется в инвалидной коляске.
Таким образом, установление <данные изъяты> вместо <данные изъяты> противоречит Приказу Минтруда России от 27 августа 2019 г. № 585н, ведет к ухудшению его здоровья и существенно ограничивает его право на социальную защиту и обеспечение, которые ему необходимы.
Просит признать решение Бюро медико-социальной экспертизы №172 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства России» от (ДАТА) об установлении <данные изъяты> незаконным и обязать принять решение об установлении <данные изъяты>.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске. Полагает, что ему должна быть установлена <данные изъяты>. В заключении экспертизы не раскрыты примененные методы и содержание исследований специалистов, в результате которого степень выраженности стойких нарушений функций организма в процентом выражении определена в соответствии с абзацем третьим пункта 5 приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 №585н.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» ФИО2, действующая на основании доверенности, являющаяся руководителем Бюро МСЭ смешанного профиля №172 Главного бюро МСЭ ФМБА России, исковые требования ФИО1 не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» направил письменные возражения, в которых указал следующее. ФИО1 является <данные изъяты> с причиной «<данные изъяты>» бессрочно по заболеванию: <данные изъяты>. По результатам проведения очной повторной досрочной медико-социальной экспертизы 10(ДАТА) в связи с изменением состояния здоровья в бюро МСЭ №172 с диагнозом: «<данные изъяты>» ФИО1 был признан <данные изъяты>. Группа инвалидности усилена не была.
ФИО1 обжаловал решение бюро МСЭ №172 в Главное бюро.
По результатам проведения медико-социальной экспертизы (ДАТА) в Экспертном составе №1 ГБ МСЭ ФМБА России с диагнозом: «<данные изъяты> от (ДАТА), наложение аппарата ФИО3 на <данные изъяты> от (ДАТА). <данные изъяты>» ФИО1 был признан <данные изъяты>, решение бюро МСЭ №172 не изменено.
При освидетельствовании ФИО1 (ДАТА) в бюро МСЭ №* была проведена комплексная оценка состояния его организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и психологических данных. Изучены представленные документы: направление на медико-социальную экспертизу, выписные эпикризы, данные дополнительных методов обследования.
По результатам медико-социальной экспертизы на момент освидетельствования в бюро МСЭ №172 у ФИО1 выявлено нарушение здоровья со стойким умеренными нарушениями <данные изъяты>.
Наличие факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма, не выявлено.
Умеренные нарушения функций организма приводили к ограничениям жизнедеятельности по категориям способности к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности первой степени, обусловливали необходимость проведения мероприятий реабилитации и абилитации и являлись основанием для установления ФИО1 <данные изъяты>.
В соответствии с п.12 Правил группа инвалидности ФИО1 установлена бессрочно.
Считает решение бюро МСЭ №172 от (ДАТА) о признании ФИО1 <данные изъяты> принято обоснованно, отмене не подлежит. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.
Согласно ст.12 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Статьей 32 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 «О признании лица инвалидом» признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п.7 Правил).
В соответствии с п.17 указанных правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в соответствии с заявленными в направлении на медико-социальной экспертизу или в заявлении гражданина (его законного или уполномоченного представителя) целями проведения медико-социальной экспертизы, в том числе, в целях установления группы инвалидности.
Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.
Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала (п.55).
Справкой серии <данные изъяты> №* от (ДАТА) подтвержден факт установления ФИО1 <данные изъяты> бессрочно (л.д.70).
(ДАТА) ФИО1 был освидетельствован специалистами бюро МСЭ №172 смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России». В отношении него была проведена медико-социальная экспертиза, что подтверждено соответствующим актом (л.д.28-43), протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина от (ДАТА) (л.д.12-27), в ходе проведения которой установлена (подтверждена) <данные изъяты> без указания сроков переосвидетельствования (бессрочно).
(ДАТА) ФИО1 была проведена очная медико-социальная экспертиза специалистами экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России».
Специалистами экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» принято решение: решение первичного бюро №172 смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» о признании ФИО1 <данные изъяты> бессрочно оставлено без изменения. (л.д.44-59)
Экспертным составом №1 ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной зашиты РФ проведена заочная медико-социальная экспертиза и принято решение об установлении <данные изъяты>, решение не изменено, что подтверждается справкой о результатах медико-социальной экспертизы №* от (ДАТА).
С целью проверки доводов истца ФИО1 о наличии оснований для изменения группы инвалидности судом по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручить экспертам Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно заключению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от (ДАТА), комиссия экспертом пришла к выводам о том, что у ФИО1 имеются ограничения <данные изъяты>. Оснований для изменения ФИО1 группы инвалидности не имеется.
Оценивая экспертное заключение, суд полагает возможным согласиться с выводами экспертов. Экспертное исследование проводилось экспертами, имеющими высшее образование и соответствующую квалификацию, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперты предупреждены. Квалификация экспертов позволяла им проводить исследование по заявленным в определении суда вопросам. Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Выводы экспертов основаны на материалах настоящего дела, медицинских документах. Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, учитывая то обстоятельство, что доказательств, опровергающих указанное экспертное заключение, не представлено. При изложенных обстоятельствах, суд принимает экспертное заключение в качестве доказательства по делу.
Учитывая изложенное, то обстоятельство, что истцом в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в подтверждение своих доводов каких-либо доказательств не представлено в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы смешанного профиля №* Главного бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства» о признании решения незаконным, понуждении к изменению группы инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 февраля 2025 года.
Председательствующий судья М.А.Иренева