Решение по делу № 2-3019/2022 от 08.02.2023 - об установлении факта проживания, признании права на получение льгот и компенсаций в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023

№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя третьего лица администрации г. Железногорска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области об установлении факта проживания, признании права на получение льгот и компенсаций в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, в котором просит установить факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с **.**.** по **.**.**, признать за ней право на получение мер социальной поддержки, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В обоснование указано, что ФИО2 проживает в г. Железногорске с момента рождения **.**.** по настоящее время. При обращении в отделение в г. Железногорске ГУ УПФР по Курской области решением от **.**.** ей было в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку не подтвержден факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> до **.**.**. Однако, будучи новорожденным ребенком с **.**.** она проживала со своей матерью по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, посещала детский сад № *** в <...>, состояла на учете в детской поликлинике г. Железногорска Курской области. Полагает, что отсутствие регистрации с момента рождения до **.**.** не может являться основанием для отказа в реализации ее права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнения, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты и охраны здоровья населения г. Железногорска ФИО5 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими четырнадцати лет, поскольку до четырнадцати лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от **.**.** N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась в <...> **.**.**.

**.**.** истец зарегистрировала брак с ФИО6, в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО10. После прекращения брака истцу присвоена фамилия ФИО10.

В качестве доказательств, подтверждающих данный факт, суд принял данные, содержащиеся в паспорте, свидетельстве о расторжении брака.

Согласно справке ООО "РКЦ от **.**.** ФИО2 зарегистрирована в <...> в следующие периоды: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

ФИО2 в период с **.**.** по **.**.**, в силу малолетнего возраста была лишена возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права и заявить о своем интересе в выборе места пребывания и жительства.Как следует из копии трудовой книжки ФИО7, являющейся матерью истца, она проходила обучение в ПТУ № *** г. Железногорска Курской области в период с **.**.** по **.**.**, была трудоустроена на Железногорском заводе Кристалл с **.**.**, была уволена **.**.** по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до достижения шестилетнего возраста.

Согласно справки ФИО3 «Железногорская городская больница» от **.**.** ФИО1 (истец) состояла на учете с **.**.** по **.**.**.

Из истории развития ребенка ФИО3 «Железногорская городская больница» следует, что в спорный период проводилось профилактические осмотры истца врачами-специалистами.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 указала, что является матерью ФИО2, которая родилась **.**.** в <...>, с момента рождения она проживала с ней в <...> до момента ее регистрации в 1999 году. Изменение своей фамилии свидетель обосновала вступлением в брак.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 указала, что знакома с матерью истца на протяжении долгих лет, поддерживает с ней дружеские отношения, подтвердила факт рождения и проживания истца на территории г. Железногорска Курской области с **.**.**.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что в них содержатся сведения, подтверждающие факт проживания истца ФИО2 в период с **.**.** по **.**.** на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

Судом принимается во внимание, что заинтересованность ФИО2 в установлении юридического факта выражается в необходимости реализации ее права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от **.**.** № *** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

*** Курской области внесен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.** N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с этим отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Законом Российской Федерации от **.**.** № *** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС **.**.**, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1).

Статьей 4 указанного Закона установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В силу части 7 указанной статьи меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 5).

Статьей 13 Закон Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий, среди которых: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона).

Меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлены статьей 19 Закона РФ от **.**.** N 1244-1, которые предусматривают, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона (ч. 1); при этом меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 1 - 4 ч. 2 настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, затем покинули ее в период до **.**.** и впоследствии (после **.**.**) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что у ФИО2 имеется право на получение мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленных статьей 19 Закона РФ от **.**.** N № ***

ФИО2 были предоставлены достаточные сведения, подтверждающие факт ее проживания до **.**.** на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, поскольку будучи малолетней она проживала, а впоследствии была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеются основания для предоставления истцу мер социальной поддержки как гражданину, постоянно работающему на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, **.**.** года рождения, на территории с льготным социально экономическим статусом г. Железногорск Курской области в период с **.**.** по **.**.**.

Признать за ФИО2, **.**.** года рождения, право на получение компенсаций и льгот, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом г. Железногорск Курской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: