Дело № 12-420/2023

66RS0001-01-2023-004171-60

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>3 от 28.04.2023 № должностному лицу – члену единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн" (далее - ГАУЗ СО "СОКПГ") ФИО2 по ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления, снижении размера штрафа.

В судебном заседании ФИО2, защитник Богатырева Ю.В. доводы жалобы поддержали. Должностное лицо Свердловского УФАС России в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения заявителя и его защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, 25.11.2022 единой комиссией по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ГАУЗ СО "СОКПГ", вопреки требованиям Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заявка участника закупки с номером 1А-64808 с предложением к поставке изделий иностранного производства не была отклонена закупочной комиссией, что является нарушением п. 4 ч. 12 ст. 48, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По данному факту Свердловским УФАС России в отношении ФИО2 14.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства и вина ФИО2 в совершении правонарушения в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе решением Свердловским УФАС России от 05.12.2022 №.

Вместе с тем, при назначении административного наказания должностным лицом Свердловского УФАС России не было принято во внимание следующее.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, с учетом отсутствия у должностного лица умысла (совершение правонарушения по неосторожности), судья приходит к выводу о применении положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы должностного лица о привлечении ФИО2 к административной ответственности являются ошибочными, поскольку на момент события административного правонарушения 25.11.2022, последняя к административной ответственности не привлекалась. Постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении 21.02.2023 в отношении ФИО2 не может учитываться при назначении наказания за правонарушение, совершенное 25.11.2022.

Протокол об административном правонарушении, постановление по делу и иные процессуальные документы вынесены уполномоченными должностными лицами. Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода Свердловского УФАС России о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит изменению на основании ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>3 от 28.04.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ГАУЗ СО "СОКПГ" ФИО2 изменить, снизить размер административного штрафа до 25000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья