Дело № 2а - 41 / 2023 год

73RS0006-01-2022-001356-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

при секретаре Григорян Е.А.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором указала, что в ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области находится сводное исполнительное производство № 59692/21/73019-СД о взыскании с административного ответчика административных штрафов по ч. 1 ст. 12.16, ч. 2 ст. 12.9, ч. 5 ст. 12.16, ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ на общую сумму 40 800 руб. Будучи уведомленным о наличии исполнительного производства, ФИО2 от обязанности по уплате административных штрафов уклоняется. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительных документов не исполнил и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по уплате штрафа по причине наличия чрезвычайных и объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне пего контроля и а также не представил сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

На основании изложенного судебный пристав-исполнитель просила до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству установить в отношении должника ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец – ведущий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о дне рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю, ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар), ЦАФАП ОДД ГИБДД МВЛ по РСО-Алания, Центр фиксации ГИБДД ГУ МВЛ России по Московской области в судебное заседание также не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив письменные материалы дела, суд находит требование ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 не подлежащим удовлетворению. Данный выод сделан судом, исходя из следующего.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации ( пункт 15 части 1).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 18.07.1998 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, при этом указанное ограничение может быть также установлено и при наличии задолженности свыше 10 000 рублей, если задолженность не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 18.07.1998 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области ФИО4 находится сводное исполнительное производство № 59692/21/73019-СД, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю, ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар), ЦАФАП ОДД ГИБДД МВЛ по РСО-Алания, Центр фиксации ГИБДД ГУ МВЛ России по Московской области о взыскании штрафов на общую сумму 40 800 рублей за период 2020-2022 г.г.

Как следует из материалов указанного сводного исполнительного производства № 59692/21/73019-СД, по каждому исполнительному производству были вынесены судебными приставами-исполнителями постановления о возбуждении исполнительных производств.

В подтверждение направления должнику ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель представил Список внутренних почтовых отправлений от 12.10.2022 г., где в графе «Примечание» указано, что должнику ФИО2 направлены «Постановления о возбуждении». Однако указанный Список не содержит ссылки на номера исполнительных производств, по которым копии постановлений направлены административному ответчику, и не позволяет с достоверностью полагать, что должнику направлены все копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, объединенных в сводное исполнительное производство № 59692/21/73019-СД от 16.09.2021 г. Между тем, именно в постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику предлагается исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Следует также учесть, что материалы сводного исполнительного производства содержат постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенные после 12 октября 2022 года. Доказательства того, что постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенные после 12 октября 2022 года, были направлены должнику ФИО2, суду не представлены.

Анализ установленных в суде обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что должник ФИО2 в установленном законом порядке не был уведомлен о возбуждении в отношении него всех исполнительных производств, содержащихся в сводном исполнительном производстве, и, соответственно, не был уведомлен о необходимости исполнения требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, административным истцом факт уклонения ФИО2 от исполнения в добровольном порядке постановлений о наложении штрафа в полной мере не доказан, поэтому оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года