Дело № 2а-2-127/2023

УИД 73RS0012-02-2023-000102-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 38 940,21 руб., в том числе налоги (взносы) – 38 786,35 руб., пени – 153,86 руб., из них: страховые взносы в сумме 38 940,21 руб., в том числе налоги (взносы) – 38 786,35 руб., пени – 153,86 руб.

В связи с наличием задолженности в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлены требования об уплате задолженности №* от **.**.****, с добровольным сроком оплаты до **.**.****. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией **.**.**** и следовательно считается полученным **.**.**** (отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 1214227003819).

Таким образом, предусмотренный законодательством порядок направления требования об уплате налога в адрес налогоплательщика налоговым органом соблюден, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности по страховым взносам, налогам и пеням. При этом, требования налогоплательщиком не исполнены, доказательств и причин невозможности исполнения данных требований должником не представлено, срок для добровольной оплаты истёк.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, Инспекцией было приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщики страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №* от **.**.**** на сумму 38 940,21 руб., направлено должнику **.**.**** заказным почтовым отправлением, согласно информации размещенной на официальном сайте «Почта РКС».

В порядке статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах - должника заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области **.**.**** принято решение №* о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено Постановление №* о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 сумму 38 940,21 руб., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

В отношении должника постановлением от **.**.**** судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*-ИП. О возбуждении указанного исполнительного производства должник извещен **.**.**** в форме электронного документа.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику и получена им; требования исполнительного документа в добровольном порядке в полном объеме не исполнены.

Таким образом, в отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако он не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Задолженность налогоплательщика по исполнительному производству №*-ИП составляет 38 840,21 руб., в том числе налоги (взносы) –38 686,74 руб., пени – 153,47 руб., и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, налогов, пени и штрафов.

На основании приказа от 15.12.2021г. № ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области 28.03.2022г. была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области).

Административный истец просит установить для ИП ФИО1, ИНН №* временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №*-ИП.

Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ст.150 ч.7 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон №229-ФЗ) при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п. п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с **.**.****, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Судом установлено, что налоговым органом ИП ФИО1 были направлены требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафа №* от **.**.****, с добровольным сроком оплаты до **.**.****.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требовании, задолженность налогоплательщиком не погашена, то межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области вынесено постановление №* от **.**.**** о взыскании с должника налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества ИП ФИО1 в размере 38 940,21руб.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области **.**.**** возбуждено исполнительное производство №*-ИП в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 38 940,21 руб.

Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается материалами дела, в том числе и материалами исполнительного производства. Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, ФИО1 суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком также не представлено.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Закона №229-ФЗ своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 указанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области удовлетворить.

Установить ФИО1, ИНН №* временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №*-ИП.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии мотивированного решения.

Судья И.А. Рыбаков