УИД: 28RS0007-01-2022-000411-25

Дело № 2-280/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крамаренко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Казак Л.С.,

с участием представителя ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, то есть общей площадью не менее 33 кв.м на одного человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующий в лице представителя ФИО5, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, то есть общей площадью не менее 33 кв.м на одного человека, в обоснование указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО1, решением Завитинского районного суда Амурской области от 16 августа 1996 года его отец ФИО2 лишен родительских прав в отношении него. ФИО4 передан под опеку бабушке ФИО3. С 2003 года по 2008 год истец обучался в ГОУНПО АО «Профессиональное училище № 11» г. Райчихинска. С 6 ноября 2012 года по 5 ноября 2020 года он исполнял наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю, после чего обратился в отдел образования администрации Завитинского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которое было перенаправлено на рассмотрение в Министерство социальной защиты населения Амурской области, которым ему было отказано в постановке на учет ввиду того, что постановлением главы Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области от 11 марта 2021 года № постановление администрации с. Иннокентьевка Завитинского района Амурской облает от 29 января 2003 года № «О закреплении жилой площади за ФИО4.» было отменено и на момент издания вышеуказанного постановления истцом был достигнут возраст 35 лет, исходя из чего реализация права ФИО4, достигшего возраста 35 лет, на льготное обеспечение жилым помещением возможна только в судебном порядке. Решением Завитинского районного суда Амурской области от 14 октября 2021 года ФИО4 восстановлен срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приказ Министерства социальной защиты населения Амурской области от 2 апреля 2021 года № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области» признан незаконным, на Министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Амурской области. Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области от 14 января 2022 года № ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области. В настоящее время ФИО4 в собственности и по договору найма жилого помещения, соответствующего техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям не имеет. 13 февраля 2004 года ФИО4 исполнилось 18 лет, с указанной даты он считается лицом, приобретшим полную дееспособность, в связи с чем у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить ему жилое помещение. Вместе с тем, на день подачи искового заявления администрацией Завитинского муниципального округа какие-либо действия для предоставления ФИО4 жилого помещения не предприняты, жилое помещение не предоставлено, следовательно, нарушены требования Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. Бездействием администрации Завитинского муниципального округа, выразившемся в не предоставлении истцу как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по достижении указанным лицом 18 лет, нарушено право на получение жилого помещения.

В письменном отзыве и.о. главы администрации Завитинского муниципального округа Амурской области ФИО6 указал, что ответчик признает исковые требования ФИО4 в полном объеме. В связи с отсутствием у администрации жилого фонда, предоставить квартиру истцу не представляется возможным.

В письменном отзыве на исковое заявление начальник отдела образования администрации Завитинского муниципального округа Амурской области Доля Т.А. полагала, что заявленные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению, принимая во внимание, что он постоянно проживает на территории Завитинского муниципального округа, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала заявленные исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили; ФИО4 обеспечил явку представителя; глава администрации Завитинского муниципального округа Амурской области ФИО7 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 названного Федерального закона к детям-сиротам отнесены – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Согласно пункту 8 статьи 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на момент прекращения родительского попечения являлся несовершеннолетним.

Решением Завитинского районного суда Амурской области от 14 октября 2021 года ФИО4 восстановлен срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приказ Министерства социальной защиты населения Амурской области от 2 апреля 2021 года № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области» признан незаконным, на Министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Амурской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области от 14 января 2022 года № ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области.

Поскольку ФИО4, как лицо из детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма не реализовал, на него распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий и мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (далее – социальная поддержка) предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Закона Амурской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства. Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее – список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144 (далее – Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее соответственно – жилые помещения, список) (пункты 1, 2).

Жилые помещения предоставляются гражданам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 3 Порядка).

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области (далее – органы местного самоуправления) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (пункт 4 Порядка).

В соответствии со пунктом 17 Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления гражданам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – субвенция). Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

На основании пункта 20 Порядка, органы местного самоуправления предоставляют гражданам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства граждан в границах соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области.

Таким образом, государственные полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договора найма специализированного жилого помещения вышеприведенным Законом Амурской области возложены на органы местного самоуправления, в рассматриваемом случае на администрацию Завитинского муниципального округа.

При этом суд находит не имеющими правового значения для рассмотрения настоящего дела доводы ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления жилищного фонда, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения обязанности по предоставлению жилья и не может служить основанием для ограничения прав лиц рассматриваемой категории граждан на обеспечение их жильем органами местного самоуправления.

Из материалов гражданского дела усматривается, что 16 июня 2022 года ФИО4 обращался с заявлением на имя и.о. главы Завитинского муниципального округа Амурской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ответу администрации Завитинского муниципального округа Амурской области от 22 июня 2022 года № ФИО4 отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку денежные средства выделенные Федеральным и региональными бюджетами на 2020 год буду использованы на приобретение квартир, которые будут распределены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих судебные решения по предоставлению им жилого помещения, при этом указано, что в списках нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения он значится под номером 80,.

Судом установлено, что до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4 не обеспечен, что не оспаривалось в ходе производства по делу ответчиком и иными лицами, участвующими в деле.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 1 марта 2022 года подтверждается отсутствие сведений о наличии прав на объекты недвижимого имущества за ФИО4

На момент рассмотрения дела истец достиг возраста 18 лет, постоянно проживает на территории Завитинского муниципального округа.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу частей 1, 2 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Завитинского городского Совета народных депутатов от 21 февраля 2008 года № 163 утверждено Положение «О распоряжении муниципальным жилищным фондом на территории городского поселения «Город Завитинск», которым установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв.м, на одиноко проживающих граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО4 о возложении на администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан, т.е. общей площадью не менее 33 кв.м.

Ответчик администрация Завитинского муниципального округа Амурской области исковые требования признал полностью.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует фактическим обстоятельствам дела, поэтому признание иска ответчиком подлежит принятию судом.

В силу положений части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, то есть общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2022 года.

Председательствующий Крамаренко Е.В.