Решение по делу № 2-4162/2023 от 13.10.2023

УИД 60RS0001-01-2023-006293-52

Дело № 2-4162/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Колосовой Е.В.,

с участием:

представителя истца Пузанской Е.А.,

представителей ответчика ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковская областная инфекционная больница» об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения (ГБУЗ) Псковской области (ПО) «Псковская областная инфекционная больница» об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Пскова проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная больница», в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В зданиях ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная больница» по адресу: **, не обеспечено проведение обработки огнезащитным покрытием конструкций наружной пожарной лестницы или ежегодное проведение испытаний либо обоснование, подтверждающих соответствие конструкций пожарной лестницы требованиям пожарной безопасности. Отсутствует документация на покрытие пола в палатных помещениях, подтверждающая показатель пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1; на путях эвакуации, подтверждающая показатель пожарной опасности не более чем В2, ДЗ, Т2, РП2; на облицовку стен на путях эвакуации, подтверждающая показатель пожарной опасности не более чем Г1, В1, Д2, Т2, а также отсутствует раздел 9 проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта». На объекты учреждения по вышеуказанным адресам также отсутствует документация на противопожарные двери, подтверждаю-щая их пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах.

В корпусе учреждения по адресу: **, на помещения № 9 «ГРЩ», № 10 «Электрощитовая», «Аптечный пункт», «Коммутационная» у «Аптечного склада», «Венткамера» у «Аптечного склада, «Помещение для хранения переносной аппаратуры», № 27, отделениях № 1 и № 2, в отделении пульмонологии на помещения венткамеры № 3, 4, 5, «ГРЩ», помещении сестры-хозяйки отсутствует расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса пожароопасной зоны.

Аналогичные нарушения выявлены на объекте учреждения по адресу: **, в части помещений в административной части «Архив», «Склад № 22», «Электрощитовая № 6», помещение насосной, «Венткамера № 16», «Венткамера № 29», лаборатория № 41, 42, 43, 44.

Кроме того, помимо отсутствия расчета категории взрывопожарной и пожарной опасности и класса пожароопасной зоны в помещениях № 30 (запроектировано в качестве помещения хранения предметов уборки), моечной (используется в качестве кабинета клинико-диагностической лаборатории), старшей медсестры в приемно-диагностическом отделении, «кабинете печати снимков» в приемном отделении, № 53 «Санитарная комната» в реанимационном отделении, помещении туалета в отделении № 1, санпропускника и хранения предметов уборки в отделении № 2 изменен класс функциональной пожарной опасности помещения, что не предусмотрено проектной документацией. Аналогичное изменение класса функциональной пожарной опасности допущено в помещениях административной части здания учреждения по адресу: **: помещения «инженерной», № 35 в лаборатории ПЦР, № 71, № 76 в реанимационном отделении.

В приемно-диагностическом отделении в помещении старшей медсестры, в приемном отделении в помещении № 44, в реанимационном отделении в помещении № 48 (**), в административной части здания по адресу: **, в помещении «инженерное» (помещение бывшей душевой, использующееся в качестве склада) отсутствует система пожарной сигнализации.

В приемно-диагностическом отделении (**) в помещении старшей медсестры дверь эвакуационного выхода не оборудована запором, обеспечивающим возможность свободного открывания двери изнутри без ключа (дверь на замке). Аналогичные нарушения выявлены на указанном объекте в двух тамбурах клинико-диагностической лаборатории, а также в корпусе учреждения по адресу: ** в ПЦР лаборатории в помещении № 37.

Выявленные нарушения идут в разрез с политикой государства, в соответствии с которой требования пожарной безопасности на объектах должны соблюдаться в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Неисполнение требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности создает непосредственную угрозу благополучия населения.

В связи с указанным истец, уточнив исковые требования, просил обязать ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная больница» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, для чего, в срок до 01.07.2024:

- обеспечить проведение обработки огнезащитным покрытием конструкций наружной пожарной лестницы или ежегодное проведение испытаний либо обоснование, подтверждающих соответствие конструкций пожарной лестницы требованиям пожарной безопасности в корпусах учреждения по адресам: **;

- разработать документацию на покрытие пола в палатных помещениях, подтверждающую показатель пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1; на путях эвакуации, подтверждающую показатель пожарной опасности не более чем В2, ДЗ, Т2, РП2; на облицовку стен на путях эвакуации, подтверждающую показатель пожарной опасности не более чем Г1, В1, Д2, Т2, а также раздел 9 проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта» и на противопожарные двери, подтверждающую их пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах;

- принять меры по установлению категории по взрывопожарной и пожарной опасности, нанести соответствующую информацию на двери в отношении следующих помещений: в корпусе учреждения по адресу: **, на помещениях № 9 «ГРЩ», № 10 «Электрощитовая», «Аптечный пункт», «Коммутационная» у «Аптечного склада», «Венткамера» у «Аптечного склада, «Помещение для хранения переносной аппаратуры», № 27, отделениях № 1 и № 2, в отделении пульмонологии: на помещениях венткамеры № 3, 4, 5, «ГРЩ», помещении сестры-хозяйки; № 30 (запроектировано в качестве помещения хранения предметов уборки), моечной (используется в качестве кабинета клинико-диагностической лаборатории), старшей медсестры в приемно-диагностическом отделении, «кабинет печати снимков» в приемном отделении, № 53 «Санитарная комната» в реанимационном отделении, помещения туалета в отделении № 1, санпропускника и хранения предметов уборки в отделении № 2;

на объекте учреждения по адресу: ул. М**, в части помещений в административной части «Архив», «Склад № 22», «Электрощитовая № 6», помещение насосной, «Венткамера № 16», «Венткамера № 29», лаборатория № 41, 42, 43, 44, помещения «инженерной», № 35 в лаборатории ПЦР, № 71, № 76 в реанимационном отделении;

- установить систему пожарной сигнализации в приемно-диагностическом отделении в помещении старшей медсестры, в приемном отделении в помещении № 44, в реанимационном отделении в помещении № 48 (**), в административной части здания по адресу: **, в помещении «инженерное» (помещение бывшей душевой, использующееся в качестве склада);

- оборудовать двери эвакуационных выходов запорами, обеспечивающими возможность свободного открывания двери изнутри без ключа в приемно-диагностическом отделении (**) в помещении старшей медсестры; в двух тамбурах клинико-диагностической лаборатории, а также в корпусе учреждения по адресу: ул** в ПЦР лаборатории в помещении № 37.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Пскова Пузанская Е.А., уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчика ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная больница» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагали что ответственность за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации, должен нести подрядчик ООО «СПК «Мегапир». Указали, что ответчика с июня 2022 г. образовалась кредиторская задолженность, которая по состоянию на 01.07.2023 составляет более 112 миллионов рублей. Основная причина образования кредиторской задолженности – размер тарифов ОМС, по которым оплачивается работа ответчика. Действующие тарифы ОМС не только ниже себестоимости лекарственных препаратов, необходимых для лечения (при этом в себестоимость лечение входят еще и расходы на: заработную плату, питание пациентов, коммунальные услуги, переработку медицинских отходов, налоги на имущество и землю), но и с каждым годом уменьшаются, что противоречит законам рынка и инфляционным процессам.

В связи с тем, что отопление лечебных корпусов ответчика по адресу: **, а также по адресу: **, полностью электрическое, только расходы на электроэнергию в 2021 г. составили более 57 миллионов рублей, в 2022 г. – 63 миллиона рублей (почти 11% от общего объема средств обязательного медицинского страхования), что составляет значимую долю в общей сумме расходов плана финансово-хозяйственной деятельности, а в последствие увеличивает просроченную кредиторскую задолженность. Прогнозное значение расходов на 2023 г. по приобретению электроэнергии составит более 65 миллионов рублей при прежнем уровне тарифов за оказание медицинской помощи населению.

Ответчик является некоммерческой организацией (не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности), созданной в целях реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан в Псковской области по инфекционным заболеванием, и является единственным Учреждением в регионе по оказанию данной медицинской помощи. Согласно устава ответчика источником формирования имущества и финансового обеспечения деятельности ответчика, в том числе, являются субсидии, предоставляемые из областного бюджета, на выполнение государственного задания, и субсидии, предоставляемые ответчику из областного бюджета на иные цели.

Комитет по здравоохранению Псковской области исполняет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств областного бюджета в сфере здравоохранения и отвечает, от имени Псковской области, по денежным обязательствам Ответчика.

Для устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ответчик неоднократно направлял в Комитет по здравоохранению Псковской области заявки и письма на предоставление субсидии на иные цели и выделения дополнительного финансирования и софинансирования расходов на устранение данных недостатков, на что требуется не менее 1,5 миллионов рублей, которые удовлетворены не были.

Спорные корпуса ответчика, расположенные по адресам: **, были построены ООО «СПК «Мегапир» в 2020 г., в соответствии с контрактом, по заданию Министерства обороны РФ. Впоследствии данные корпусы с недостатками в области пожарной безопасности были переданы в собственность Псковской области, которая, в свою очередь, передала их в оперативное управление ответчику. В связи с чем полагали ООО «СПК «Мегапир» надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица ООО «СПК «Мегапир», при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, представил заявление об исключении Общества из числа третьих лиц, указав, что на момент приемки объекта и ввода его в эксплуатацию все нормы, в том числе противопожарные, были соблюдены в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по здравоохранению Псковской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерство обороны РФ извещался о времени и месте слушания дела, каких-либо заявлений не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В основные функции системы обеспечения пожарной безопасности входит: разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации среди прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой г. Пскова проверкой установлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

Вопреки указанным требованиям в зданиях ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная больница» по адресу: **, не обеспечено проведение обработки огнезащитным покрытием конструкций наружной пожарной лестницы или ежегодное проведение испытаний либо обоснование, подтверждающих соответствие конструкций пожарной лестницы требованиям пожарной безопасности.

Из п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 указанного Закона.

В силу ч. 1 ст. 78 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные Законом.

Из п. 25 Правил следует, что, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений, на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 утверждены состав разделов проектной документации и требования к их содержанию.

Согласно п. 26 указанного Постановления в разделе 9 проектной документации должны быть отражены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч.ч. 3, 7 ст. 134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к Закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.

Согласно ч. 6 ст. 134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к Закону.

В нарушение установленных требований на объектах учреждения по адресам: **, отсутствует документация на покрытие пола (линолеум) в палатных помещениях, подтверждающая показатель пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1; на путях эвакуации, подтверждающая показатель пожарной опасности не более чем В2, ДЗ, Т2, РП2; на облицовку стен на путях эвакуации, подтверждающая показатель пожарной опасности не более чем Г1, В1, Д2, Т2, а также отсутствует раздел 9 проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта».

В соответствии с ч. 3 ст. 88 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к Закону.

Вопреки установленным требованиям у учреждения отсутствует документация на противопожарные двери объектов по вышеуказанным адресам, подтверждающая их пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах.

Пунктом 12 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок, с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с п. 4.1 СП 4.13130.2013 объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты, должны предусматривать выделение в пределах здания, сооружения помещений различного функционального назначения, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности или противопожарными преградами в случаях, оговоренных настоящим сводом правил, а также другими действующими нормативными требованиями, исходя из класса функциональной пожарной опасности объекта защиты.

Согласно п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности.

Пунктом 5.2.6 СП 4.13130.2013 установлено, что размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф1.3 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Вопреки указанным требованиям пожарной безопасности в корпусе учреждения по адресу: **, отсутствует расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса пожароопасной зоны на помещения № 9 «ГРЩ», № 10 «Электрощитовая», «Аптечный пункт», «Коммутационная» у «Аптечного склада», «Венткамера» у «Аптечного склада, «Помещение для хранения переносной аппаратуры», № 27, отделения № 1 и № 2, в отделении пульмонологии: на помещения венткамеры № 3, 4, 5, «ГРЩ», помещении сестры-хозяйки. На дверях помещений указанная информация отсутствует.

Аналогичные нарушения выявлены на объекте учреждения по адресу: ул. **, в части помещений в административной части «Архив», «Склад № 22», «Электрощитовая № 6», помещение насосной, «Венткамера № 16», «Венткамера № 29», лаборатория № 41, 42, 43, 44.

Кроме того, помимо отсутствия расчета категории взрывопожарной и пожарной опасности и класса пожароопасной зоны в помещениях № 30 (запроектировано в качестве помещения хранения предметов уборки), моечной (используется в качестве кабинета клинико-диагностической лаборатории), старшей медсестры в приемно-диагностическом отделении, «кабинет печати снимков» в приемном отделении, № 53 «Санитарная комната» в реанимационном отделении, помещения туалета в отделении № 1, санпропускника и хранения предметов уборки в отделении № 2 изменен класс функциональной пожарной опасности помещения, что не предусмотрено проектной документацией. Аналогичное изменение класса функциональной пожарной опасности допущено в помещениях административной части здания учреждения по адресу: **: помещении «инженерной», № 35 в лаборатории ПЦР, № 71, № 76 в реанимационном отделении.

Согласно ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Пунктами 4.4., 4.8 СП 486.1311500.2020 закреплено аналогичное положение в части необходимости защиты зданий и помещений АУП и (или) СПС, список которых представлен в таблицах 1-4 к документу.

В нарушение указанных требований закона в приемно-диагностическом отделении в помещении старшей медсестры, в приемном отделении в помещении № 44, в реанимационном отделении в помещении № 48 (**), в административной части здания по адресу: ** в помещении «инженерное» (помещение бывшей душевой, использующееся в качестве склада) отсутствует система пожарной сигнализации.

Как следует из п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Вопреки данному требованию в приемно-диагностическом отделении (**) в помещении старшей медсестры дверь эвакуационного выхода не оборудована запором, обеспечивающим возможность свободного открывания двери изнутри без ключа (дверь на замке). Аналогичные нарушения выявлены на указанном объекте в двух тамбурах клинико-диагностической лаборатории, а также в корпусе учреждения по адресу: **, в ПЦР лаборатории в помещении № 37.

27.01.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области были выданы предписания ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная больница» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № **

Из материалов дела следует, что после получения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности главным врачом ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная больница» предпринимались меры для их исполнения, а именно: были направлены ходатайства на имя председателя Комитета по здравоохранению Псковской области о выделении средств на исполнение указанных предписаний. Также были направлены письма генеральному директору СПК «Мегапир» с просьбой предоставить сертификаты соответствия на строительные материалы, паспорта на огнетушители, техническую и проектную документацию, протоколы испытаний и иные документы.

Однако принятых мер оказалось недостаточно для полного устранения нарушений.

Согласно ответам Комитета по здравоохранению Псковской области от 03.03.2023 № 322, 323, 325 и от 15.05.2023 № 526 на обращения главного врача ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная больница», в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований областного бюджета на мероприятие «Обеспечение пожарной безопасности в органах исполнительной власти области и муниципальных образованиях» подпрограммы «Пожарная безопасность Псковской области» Государственной программы Псковской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» возможность изыскания дополнительного финансирования на устранение нарушений противопожарной безопасности в 2023 г. отсутствует.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиком законодательства о пожарной безопасности, что является недопустимым, нарушающим конституционные права неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Доводы представителей ответчика о том, что ответственность за допущенные нарушения должен нести подрядчик ООО «СПК «Мегапир» судом отвергаются, поскольку, в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности»), ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не подрядчики, а собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Поскольку иск прокурором предъявлен именно к ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная больница», как к лицу, уполномоченному владеть и пользоваться корпусами учреждения по адресам: **, а не к иным, перечисленным в ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» лицам, то правовых оснований для отказа в иске к заявленному ответчику у суда в данном случае не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции сторон, длительности процедуры выделения финансирования, суд полагает разумным установить срок ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная больница» для устранения нарушения требования законодательства о пожарной безопасности до 01.07.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная больница» об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Псковская областная инфекционная больница» (ИНН **) в срок до 1 июля 2024 г. устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- разработать документацию на покрытие пола в палатных помещениях, подтверждающую показатель пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1; на путях эвакуации, подтверждающую показатель пожарной опасности не более чем В2, ДЗ, Т2, РП2; на облицовку стен на путях эвакуации, подтверждающую показатель пожарной опасности не более чем Г1, В1, Д2, Т2; на противопожарные двери, подтверждающую их пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах, а также раздел 9 проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта» на объектах учреждения по адресам: **;

- принять меры по установлению категории по взрывопожарной и пожарной опасности, нанести соответствующую информацию на двери в отношении следующих помещений в корпусе учреждения по адресу: **: на помещениях № 9 «ГРЩ», № 10 «Электрощитовая», «Аптечный пункт», «Коммутационная» у «Аптечного склада», «Венткамера» у «Аптечного склада, «Помещение для хранения переносной аппаратуры», № 27, отделениях № 1 и № 2, в отделении пульмонологии: на помещениях венткамеры № 3, 4, 5, «ГРЩ», помещении сестры-хозяйки; № 30 (запроектировано в качестве помещения хранения предметов уборки), моечной (используется в качестве кабинета клинико-диагностической лаборатории), старшей медсестры в приемно-диагностическом отделении, «кабинет печати снимков» в приемном отделении, № 53 «Санитарная комната» в реанимационном отделении, помещения туалета в отделении № 1, санпропускника и хранения предметов уборки в отделении № 2; и следующих помещений на объекте учреждения по адресу: **: в административной части «Архив», «Склад № 22», «Электрощитовая № 6», помещение насосной, «Венткамера № 16», «Венткамера № 29», лаборатория № 41, 42, 43, 44, помещения «инженерной», № 35 в лаборатории ПЦР, № 71, № 76 в реанимационном отделении;

- установить систему пожарной сигнализации в приемно-диагностическом отделении в помещении старшей медсестры, в приемном отделении в помещении № 44, в реанимационном отделении в помещении № 48 (**), а также в административной части здания (**) в помещении «инженерное» (помещение бывшей душевой, использующееся в качестве склада);

- оборудовать двери эвакуационных выходов запорами, обеспечивающими возможность свободного открывания двери изнутри без ключа в приемно-диагностическом отделении (**) в помещении старшей медсестры, в двух тамбурах клинико-диагностической лаборатории, а также в корпусе учреждения (**) в ПЦР лаборатории в помещении № 37.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 г.