Решение по делу № 2-659/2022 от 13.10.2022 - о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ во врачебную амбулаторию с.Синск посредством создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала.

Дело №2-659/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 13 октября 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего

судьи Сыроватской О.И., единолично,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Шахурдиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ во врачебную амбулаторию с.Синск посредством создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала,

установил:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с иском к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ во врачебную амбулаторию ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» с.Синск по адресу: <...>, посредством создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала.

В обоснование своих заявленных исковых требований, прокурор указал, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) во исполнение поручения прокуратуры РС(Я) проведен анализ в сфере доступности социально-значимых объектов. Здание врачебной амбулатории ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» с.Синск по адресу: <...>, является общественным зданием. Проверкой установлено, что возможность беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание отсутствует, а именно парковочные места для инвалидов со специальным знаком, уличная кнопка вызова персонала для сопровождения в целях получения услуги, в связи с чем прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства. Отсутствие парковочных мест для инвалидов со специальным знаком, уличной кнопки вызова персонала для маломобильных групп населения является нарушением требований законодательства о социальной защите инвалидов, и нарушает право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в врачебную амбулаторию ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» с.Синск по адресу: <...>, посредством создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель ответчика ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», просят рассмотреть иск без их участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ».

В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) Шахурдина С.Д. заявленные исковые требования поддержала, при и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить в полном объеме.

Из письменного возражения ответчика ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» следует, что ответчик заявленные исковые требования прокурора не признает и просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что во исполнение СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. №73, который предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, при проектировании новых объектов и их капитального ремонта ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» условия доступности маломобильных групп населения соблюдаются. Все вновь построенные здания имеют условия для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения. Ответчик является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, средств на приобретение и установку парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установку уличной кнопки вызова персонала не имеется, поскольку отдельного финансирования не предусмотрено. Формирование и размещение планов закупок, планов графиков закупок заказчиками, осуществляется исключительно в соответствии с доведенным объемом прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Также обращают внимание, что все возможные меры по заявленным прокурором требованиям находятся на стадии исполнения. В декабре 2021г. в адрес Министерства здравоохранения направлено письмо за №1714/1 от 06.12.2021г о выделении финансирования. В соответствии с Договором уличные кнопки вызова персонала приобретены, в настоящее время ведется работа по их установке.

Выслушав помощника прокурора Шахурдину С.Д., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» законодательства в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

По результатам проведенной проверки установлено, что здания 30 структурных подразделений ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» являются объектами социальной инфраструктуры, принадлежат ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» на праве собственности. Паспорта доступности на все структурные подразделения ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» отсутствуют, во всех структурных подразделениях отсутствуют парковочные места для инвалидов со специальным знаком, «доступные» дверные проемы (электрические двери, двери с держателями), настенные указатели выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, напольные тактильные указатели, информационные табло (бегущая строка, аудиооборудование для слабослышащих (индукционные петли и т.д.), информационный аудио-, видео- стенд). Парковочного места для инвалидов со специальным знаком, и уличная кнопка вызова персонала отсутствуют в том, числе и в структурном подразделении – врачебной амбулатории ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» с.Синск по адресу: <...>.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается и подтверждается отчетом об объектах недвижимости находящихся на праве оперативного управления по состоянию на 01.01.2020г., уставом ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», справкой о результатах проверки от 31.05.2022г., представлением об устранении нарушений законодательства о доступности социально-значимых объектов от 17.06.2022 №Прдп-20980033-385-22/-20980033, ответом на представление ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ» от 30.06.2022г. №913, справкой о результатах проверки от 30.06.2022г., объяснением инженера технического обеспечения ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО2 от 29.08.2022г., паспортом доступности приоритетного объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, техническими паспортами на здание больницы, экспликациями к плану строения, анкетой к паспорту доступности приоритетного объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, актом обследования к паспорту доступности приоритетного объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН,

В силу со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи", утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2015 №802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах.

Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.11.1999 №73, предусмотрено, что при формировании участка общественного здания или комплекса следует соблюдать непрерывность пешеходных и транспортных путей, обеспечивающих доступ инвалидов и маломобильных лиц в здания, в зоне стоянок личного автотранспорта посетителей общественных зданий следует выделять места для парковки автотранспортных средств инвалидов, в общественном здании необходимо устройство средств местной связи между стоянкой и администрацией общественных зданий для вызова обслуживающего персонала.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что к объектам социальной инфраструктуры относится и здание врачебной амбулатории ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» с.Синск по адресу: <...>, которое не оборудовано парковочным местом для инвалидов со специальным знаком, уличной кнопкой вызова персонала, что препятствует свободному доступу инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в здание указанного структурного подразделения ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ».

Выявленные нарушения требований законодательства РФ в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан, ответчиком не устранены.

При этом, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено каких-либо доказательств свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений требований законодательства РФ в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеназванные нормы закона, положения приведенных правил по проектированию и строительству, суд приходит к выводу, что до настоящего времени здание врачебной амбулатории ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» с.Синск по адресу: <...>, не соответствует требованиям законодательства РФ в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязанностей по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что являться основанием для возложения на него обязанности по принятию необходимых мер для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Отсутствие специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в здание врачебной амбулатории, в том числе отсутствие парковочных мест для инвалидов со специальным знаком, уличной кнопкой вызова персонала, нарушает право неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к указанному объекту социальной инфраструктуры, а также не обеспечивает реализацию законодательства в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

Поскольку именно ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» является собственником указанного структурного подразделения, в обязанности которого входит обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, то она обязана организовать и финансировать мероприятия по созданию парковочного места для инвалидов со специальным знаком, и по установке уличной кнопки вызова персонала, и обеспечить его надлежащее функционирование.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, в силу ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи с объемом работ, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд признает, что необоснованное увеличение срока исполнения решения суда приведет к безусловному нарушению прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ во врачебную амбулаторию с.Синск посредством создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала - удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов во врачебную амбулаторию ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» с.Синск по адресу: <...>, посредством создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья Сыроватская О.И.

Решение в окончательной форме принято 13.10.2022г.