Решение по делу № 2-1730/2023 от 12.12.2023

66RS0045-01-2023-002069-57

Дело № 2-1730/2023

Решение принято в окончательной форме 12.12.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.12.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола и аудиопротокола секретаре Березиной Ю.С., с участием старшего помощника прокурора г. Полевского Андреевой А.А., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дорсервис-Плюс» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дорсервис-Плюс» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Прокурор обосновывает заявленные требования тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что ответчик осуществляет деятельность по лесозаготовке, распиловке и строганию древесины на земельном участке с кадастровым номером 66:59:02007003:529 по адресу: Свердловская область, г. Полевской, п. Зюзельский, промплощадка № 1, с нарушением требований пожарной безопасности. Прокурор г. Полевского просит возложить на ООО «Дорсервис-Плюс» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

На территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, в соответствии с п. 6.8.30 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров в соответствии с пп. «а» п. 304 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Обеспечить территорию объекта защиты наружным противопожарным водоснабжением (установить пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения) в соответствии с п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.11, п. 3.11, п. 3.12, п. 3.13, п. 4.5, п. 5.4 СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов»; п. 5.7 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; п. 6.8.48, п. 6.8.49, п. 6.8.50, п. 6.8.51 таблица 38, п. 6.8.60, п. 6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям».

Разместить огнетушители на объекте защиты в соответствии с требованиями по расположению огнетушителей, согласно п. 409 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 392 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Установить на территории объекта знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Укомплектовать пожарные щиты на объекте в соответствии с действующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации и нормами приложения 7 к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Отделить площадку для размещения складов лесоматериалов от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями в соответствии с п. 4.9 СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы». Противопожарные разрывы должны быть не менее указанных в приложении А настоящего свода правил.

Обеспечить территорию склада лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 м. в соответствии с п. 4.11СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Полевского Андреева А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала, согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ФИО1 также поддержала требования и доводы административного искового заявления.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства о причинах неявки суду не сообщил.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Как указано в статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Как следует из договора аренды земельного участка от 01.02.2023, ФИО2 предоставил ООО «Дорсервис-Плюс» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Полевской, пос. Зюзельский, промышленная площадка № 1 для лесопереработки. Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.10.2023.

Как следует письма ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 01.05.2023 в адрес прокурора г. Полевского, 17.05.2023 было проведено обследование объекта защиты ООО «Дорсервис-Плюс», расположенного по адресу: г. Полевской, п. Зюзельский, промплощадка № 1. По результатам проведенного обследования выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

В нарушение статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2022 «О техническом регулировании», пункта 6.8.30 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями.

В нарушение подпункта «а» пункта 304 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

В нарушение пункта 2(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; частей 3, 4 статьи 4, статьи 83, статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктов 2.11, 3.11, 3.12, 3.13, 4.5, 5.4 СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов»; пункта 5.7 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; пунктов 4.1, 4.2, 5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; пунктов 6.8.48, 6.8.49, 6.8.50, 6.8.51 таблица 38, пунктов 6.8.60, 6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения).

В нарушение пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяется руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В нарушение пункта 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил.

В нарушение пункта 392 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.

В нарушение пункта 11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на территории объекта отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Пожарные щиты на объекте не укомплектованы в соответствии с действующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации и нормами приложения 7 к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В нарушение пункта 4.9 СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» площадка для размещения складов лесоматериалов не отделена от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями не менее указанных в приложении А свода правил.

В нарушение пункта 4.11СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» территория склада лесоматериалов не имеет сплошное ограждением высотой не менее 2 м.

На основании данного письма прокуратурой г. Полевского в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Ответчик предоставил в прокуратуру письмо об устранении части нарушений, однако, как указала старший помощник прокурора г. Полевского Андреева А.А. доказательства устранения нарушений приложены не были, в приложении не указаны, а инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует установленным требованиям.

Ответчик не оспорил ни факт ведения деятельности на указанной территории, ни наличия выявленных нарушений, ни доказательств устранения выявленных нарушений. В связи с этим суд приходит к выводу, что ответчиком допущены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, что нарушает интересы неопределенного круга лиц – жителей Полевского городского округа, а также иных лиц находящихся на его территории, поскольку в результате потенциальной опасности возникновения пожара может быть причинен вред их жизни и здоровью, уничтожено и (или) повреждено их имущество.

Учитывая, что именно на ответчика возложена обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности на указанной территории, исковые требования следует удовлетворить, обязав ответчика устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

Таким образом, требования прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Полевского (<данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

На территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, в соответствии с пунктом 6.8.30 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров в соответствии с подпунктом «а» пункта 304 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Обеспечить территорию объекта защиты наружным противопожарным водоснабжением (установить пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения) в соответствии с пунктом 2(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; частями 3, 4 статьи 4, статьями 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктами 2.11, 3.11, 3.12, 3.13, 4.5, 5.4 СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов»; пунктом 5.7 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; пунктами 4.1, 4.2, 5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; пунктами 6.8.48, 6.8.49, 6.8.50, 6.8.51 таблица 38, пунктами 6.8.60, 6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям».

Разместить огнетушители на объекте защиты в соответствии с требованиями по расположению огнетушителей, согласно пункту 409 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с пунктом 392 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Установить на территории объекта знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Отделить площадку для размещения складов лесоматериалов от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями в соответствии с пунктом 4.9 СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы». Противопожарные разрывы должны быть не менее указанных в приложении А настоящего свода правил.

Обеспечить территорию склада лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 м. в соответствии с пунктом 4.11 СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть заочного решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов