Решение по делу № 2-3919/2023 от 23.08.2023 - о понуждении совершить действия.

61RS0007-01-2023-003487-76

Дело № 2- 3919/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.

при секретаре Гулаеве Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МКУ «Управление ЖКХ» <адрес>, о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управление ЖКХ» <адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка и установлено ненадлежащее состояние детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

Проведенной проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> В является МКУ «УЖКХ <адрес>».

В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ <адрес>» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МКУ «УЖКХ <адрес>» является администрация <адрес>.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.1 0.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа.

В соответствии с Правилами благоустройства города детская (игровая) площадка предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> в ходе которого установлено, что состояние детской игровой площадки по указанному адресу не соответствует требованиям Правил благоустройства <адрес> и Правил содержания детских игровых комплексов.

Так, в нарушение п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

Вместе с тем прокуратурой района в ходе осмотра установлено, что на территории площадки разрушено лакокрасочное покрытие на детских игровых элементах.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Согласно п. 5 Правил содержания детских игpовых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игpового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, предоставил письменные возражения, который поддержал в полном объеме, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка и установлено ненадлежащее состояние детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

Проведенной проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> В является МКУ «УЖКХ <адрес>» (л.д. 8-28).

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игpовых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Согласно п. 5 Правил содержания детских игpовых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игpового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» <адрес> к основным видам деятельности организации в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игpовых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе). Орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию детских комплексов.

Детская спортивная площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки (п. 3.1 ФИО3 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1282-ст)).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" размещения и содержания детских и спортивных площадок может регулироваться правилами благоустройства территории муниципального образования.

Устанавливаемые площадки должны соответствовать требованиям стандартов и правил:

- СП 31-115-2006 "Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения", одобренному и рекомендованному Приказом Росспорта от ДД.ММ.ГГГГ N 407(раздел 5);

- СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74(таблица 7.1.1);

- ФИО3 52168-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ст;

- ФИО3 52169- 2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст;

Совместным Приказом Минстроя России N 897/пр и Минспорта России N 1128 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, в п. 7.5 которых указано, что размещение детских игровых площадок при осуществлении планирования и застройки новых территорий целесообразно предусматривать на расстоянии не менее 20 м от окон зданий до границы площадки, инклюзивных спортивно-игровых площадок - на расстоянии не менее 40 м.

Эксплуатантом детских игровых и спортивных площадок признается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (п. 3.5 ФИО3 52301-2013). А по смыслу п. 7.4 названного стандарта вся документация на оборудование детской площадки, включая паспорт, графики проведения осмотров, журналы и акты осмотров, подлежит постоянному хранению именно у эксплуатанта.

Детские площадки обычно предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов: преддошкольного (до 3 лет), дошкольного (до 7 лет), младшего и среднего школьного возраста (7 - 12 лет). Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков (12 - 16 лет) рекомендуется организация спортивно-игровых комплексов (микроскалодромы, велодромы и т.п.) и оборудование специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках (п.1.1).

Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке обычно включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование (в местах, где имеется для этого техническая возможность) (п. 1.9).

Размещение игрового оборудования следует проектировать с учетом ГОСТов и нормативных параметров безопасности. На детской/спортивной площадке должна быть предусмотрена табличка (пиктограмма) с указанием номеров телефонов для того, чтобы иметь возможность вызвать службу спасения и сообщить о наличии пострадавших, содержащая информацию о запрете выгула домашних животных на площадке(п.1.13).

Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка (п. 1.14).

Содержание детских площадок включает в себя контроль за их состоянием (осмотр, проверку) и ремонт.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты должны быть немедленно устранены. Если это невозможно, то необходимо прекратить эксплуатацию оборудования либо оборудование должно быть демонтировано и удалено с площадки. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают способом, исключающим возможность получения травм (п. 3.5).

Техническое обслуживание оборудования и ударопоглощающих покрытий детских игровых площадок должно включать профилактические меры с целью обеспечения соответствующего уровня безопасности и нормального функционирования. Такие меры должны включать:

- проверку и подтягивание креплений;

- обновление окраски и уход за поверхностями;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку шарниров;

- разметку оборудования, обозначающую требуемый уровень ударопоглощающего покрытия;

- чистоту оборудования;

- чистоту покрытий (удаление битого стекла, камней и других посторонних предметов);

- восстановление ударопоглощающих покрытий до необходимой высоты наполнения;

- профилактический осмотр свободных пространств.

Организация, эксплуатирующая оборудование, должна осуществлять ежедневный контроль за санитарным содержанием детских и спортивных площадок, поддерживать надлежащее санитарное состояние (п. 3.9).

Ремонтные работы включают:

- замену крепежных деталей;

- сварочные работы;

- замену частей оборудования;

- замену структурных элементов оборудования.

В связи с тем, что ответчиком не выполнены возложенные на него обязанности по содержанию детской игровой площадки, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, мотивируя тем, что в настоящее время в бюджете не заложены денежные средства на ремонт детской площадки, поэтому для исполнения решения суда требуется время.

Отсрочка исполнения решения суда представляет собой компромисс между кредитором и должником, для которого существуют объективные препятствия при исполнении судебного акта.

Разрешение вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда регулируется ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

Под отсрочкой исполнения судебного акта следует понимать перенос срока исполнения обязательства на более поздний период без уменьшения объема этого обязательства.

Предлагаемый должником вариант отсрочки исполнения решения суда должен быть приемлемым для взыскателя. В то же время предусмотренный законодательством механизм отсрочки не должен предоставлять недобросовестному должнику возможность законным способом уклониться от исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Действующее процессуальное законодательство не содержит перечня оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта - такой вопрос решается судом в каждом конкретном случае и с учетом доводов, приведенных должником в обоснование заявления об отсрочке.

Правовые нормы, а также судебная практика предусматривают, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

По смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным (абз. 3 п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50. При этом суд в данном случае вправе самостоятельно устанавливать наличие таких обстоятельств, исходя из доводов заявления, и оценивать их по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Суд учитывает, что имеется возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Также следует учитывать, что отсроченное исполнение судебного акта должно отвечать признакам исполнимости, т.е., предоставляя отсрочку исполнения решения, суд должен располагать доказательствами того, что судебный акт в будущем может быть исполнен в принципе.

Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Следовательно, обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявитель должен доказать, что подача такого заявления действительно обусловлена непреодолимыми обстоятельствами, связанными с факторами невозможности исполнения решения, а не намерением уклониться от исполнения судебного акта.

На такой подход обращено внимание в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).Суд считает, что имеются основания для предоставления отсрочки, так как на настоящий момент не имеется денежных средств, которые запрошены из бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> на игровой площадке по адресу: <адрес> <адрес>, во исполнение п. 5 Правил провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документам, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, восстановить лакокрасочное покрытие на детских игровых элементах, во исполнение п. 6 раздела 11 Правил на территории детской (игровой) площадки разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Предоставить МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> отсрочку исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 августа 2023 года.

Судья