Дело № 2-2-1647/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001362-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Плоткиной А.В.,

с участием помощника прокурора Волкова А.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению округа Муром «Благоустройство» по обеспечению содержания земель общего пользования в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере благоустройства на территории округа Муром, установлен факт наличия шести деревьев (тополи) в аварийном состоянии, расположенных на землях общего пользования, находящихся и являющихся собственностью округа Муром, по адресу: <...>, которые в случае падения указанные деревья могут причинить вред жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ и, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Муромский городской прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание зеленых насаждений, находящихся на землях общего пользования, расположенных по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Волков А.С. поддержал уточненные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБУ округа Муром «Благоустройство» ФИО1, действующая на основании, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, указав, что в настоящий момент времени нарушения требований законодательства не устранены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

По смыслу ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда и быта.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа (п. 11 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Закрепляя в главе II названного выше закона основы управления в области окружающей среды, федеральный законодатель, в частности, определил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в названной сфере.

Согласно п. 24 ст. 8 Устава муниципального образования округ Муром, принятого решением Совета народных депутатов округа Муром от 25 августа 2009 г. № 855, к вопросам местного значения округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 17.1 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее по тексту - Правил № 378), содержание зеленых насаждений на территориях общего пользования: скверов, бульваров, пешеходных аллей, за исключением зеленых насаждений на придомовых территориях, возлагается на уполномоченное администрацией округа Муром орган, муниципальные предприятия и учреждения, а также на пользователей и арендаторов озелененных территорий; парков, детских парков, специализированных парков - на администрации парков, владельцев (пользователей) земельного участка; участков озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов и т.п., на собственников и арендаторов данных помещений; зеленых насаждений на придомовых территориях в границах используемого под зданиями, строениями, сооружениями земельного участка, а также на территории, прилегающей к границам земельного участка, определенной в соответствии с настоящими Правилами, - на собственников жилищного фонда или на организации, эксплуатирующие жилищный фонд.

В силу п. 17.2 Правил № 378 руководители таких предприятий и организаций обязаны: обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями; проводить надлежащее содержание зеленых насаждений, а также спил аварийных и сухостойных деревьев на закрепленной территории, омолаживающую обрезку деревьев.

Пунктом 3.4.8 Устава МБУ округа Муром «Благоустройство», утвержденного приказом заместителя главы администрации округа Муром по ЖКХ от 30 мая 2012 г. № УЖКХ-80 (с учетом внесенных изменений, согласованных 25 мая 2017 г. № 219), предусмотрено, что подрезку, валку деревьев и кустарников на землях общего пользования округа Муром, осуществляет МБУ округа Муром «Благоустройство».

Судом установлено, что 31 марта 2025 г. Муромской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере благоустройства на территории округа Муром.

Согласно акту осмотра от 31 марта 2025 г., шесть деревьев (тополя), расположенные вблизи дома по адресу: <...>, находятся в неудовлетворительном (аварийном) состоянии.

Принимая во внимание установленный в ходе проверки факт аварийного состояния шести деревьев, находящихся на землях общего пользования, обязанность по подрезке, валке и надлежащему содержанию которых возложена на МБУ округа Муром «Благоустройство», отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение данной обязанности со стороны ответчика, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о возложения обязанности на МБУ округа Муром «Благоустройство» по обеспечению содержания зеленых насаждений, расположенных вблизи дома по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства, учитывая, что нахождение деревьев в ненадлежащем (аварийном) состоянии может привести к их падению и причинить вред жизни и здоровью людей, их имуществу, а находящиеся в ненадлежащем (аварийном) состоянии деревья нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц на благоустройство окружающей среды, в том числе работ по аварийному спилу (подрезке) деревьев, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание зеленых насаждений, находящихся на землях общего пользования, расположенных по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.