дело № 2-448/2022

25RS0030-01-2022-000763-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Синенко И.С.,

при секретаре Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района к УМВД России по Приморскому краю, ОМВД России по Хасанскому району о возложении обязанности,

установил:

прокурор Хасанского района обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОМВД России по Хасанскому району, УМВД РФ по Приморскому краю о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления указывая, что прокуратурой Хасанского района Приморского края проведена проверка соблюдения ОМВД России по Хасанскому району требований Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ходе которой выявлены нарушения закона, влекущие существенные нарушения прав граждан, содержащихся в ИВС ОМВД России по Хасанскому району. Так в нарушение п.п. 42, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов внутреннего содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, а именно: во всех камерах отсутствует система дневного и ночного освещения (имеющиеся светильники не закрытого типа); во всех камерах отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, кнопки для вызова дежурного, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, урны для мусора, радиодинамики для вещания общегосударственной программы. В нарушении п.п. 407, 418 Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, а именно: в камерах № 1,2 ИВС ОМВД России по Хасанскому району деревянные полы находятся в неудовлетворительном состоянии, местами большие зазоры между досками, доски прогнившие, в некоторых камерах деревянный пол отсутствует; во всех камерах стены, потолок находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют потеки, следы сырости, частично разрушена отделка, также санитарные узлы не обеспечивают приватность и находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; в камерах ИВС отсутствует пожарная, тревожная и вызывная сигнализация.

С учетом уточненных требований просит обязать УМВД России по Приморскому краю в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по проведению ремонта и оснащению камер изолятора временного содержания, а ОМВД России по Хасанскому району в течение шести месяцев со дня осуществления финансирования организовать проведение ремонта и оснащение камер ИВС, а именно: оборудовать камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 системой дневного и ночного освещения закрытого типа, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, кнопкой для вызова дежурного, вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, урнами для мусора, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы; организовать проведение ремонта санитарных узлов и замену сантехнического оборудования в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7; организовать проведение ремонта пола в камерах №№ 1, 2; организовать проведение ремонта стен камер №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (оштукатурить гладко и окрасить клеевой краской); оборудовать камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 вызывной сигнализацией.

В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОМВД России по Хасанскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала представила отзыв, суду показала, что они работают в рамках доведенных бюджетных средств, которые им выделяет УМВД России по Приморскому краю, согласны с тем что в камерах ИВС имеется ряд недостатков. Ими направлено обращение в Управление организации тылового обеспечения УМВД России по Приморскому краю.

Представитель УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик с заявленными требованиями не согласна, заявки на выделение материально-технического имущества для камер ИВС ОМВД России по Хасанскому району в адрес Управления организации тылового обеспечения УМВД России по ПК не поступали. Так же не поступали заявки в филиал ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Приморскому краю» по проведению ремонта санитарных узлов и замены сантехнического оборудования в камерах, по оборудованию камер вызывной сигнализацией. Работы по ремонту пола, стен и потолка, антивандальному освещению камер ИВС включены в План работ на 2022-2024 годы по устранению недостатков тылового обеспечения территориальных органов МВД России на районном уровне подчиненных УМВД России по Приморскому краю. В настоящее время в ОМВД Росси по Хасанскому району направлено обращение о необходимости предоставления в УОТО УМВД России по Приморскому краю заявки на выполнение работ по ремонту объекта ИВС ОМВД России по Хасанскому району, с целью определения объема, вида, стоимости ремонтных работ, а также рассмотрения возможности выделения дополнительного финансирования.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-Ф3 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Требованиями статьи 23 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 указанного выше закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 1 ФЗ № 52 под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 ФЗ № 52 определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в соответствии с п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Приказом МВД РФ от 07.03.2006 г. № 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (для служебного пользования) и п 407данного Приказа предусмотрено, что полы в камерах должны и карцерах должны быть деревянными беспустотными на бетонном основании, исключающем возможность подкопа; стены камер, карцеров без каких-либо выступов и углов штукатурятся гладко и окрашиваются клеевой краской.

Согласно п. 418 Наставления в ИВС предусматриваются следующие виды сигнализаций: охранная, охранно-пожарная или пожарная, тревожная и вызывная.

Из материалов дела следует, что в здании ОМВД по Хасанскому району, расположенному по адресу: , пгт. Славянка, находится изолятор временного содержания.

была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», по результатам которой установлено, что в ИВС ОМВД России по Хасанскому району оборудование камер частично не отвечает требованиям п.п. 42, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов внутреннего содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, а именно: во всех камерах отсутствует система дневного и ночного освещения (имеющиеся светильники не закрытого типа); во всех камерах отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, кнопки для вызова дежурного, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, урны для мусора, радиодинамики для вещания общегосударственной программы. В нарушении п.п. 407, 418 Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, а именно: в камерах № 1,2 ИВС ОМВД России по Хасанскому району деревянные полы находятся в неудовлетворительном состоянии, местами большие зазоры между досками, доски прогнившие, в некоторых камерах деревянный пол отсутствует; во всех камерах стены, потолок находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют потеки, следы сырости, частично разрушена отделка, также санитарные узлы не обеспечивают приватность и находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; в камерах ИВС отсутствует вызывная сигнализация.

25.10.2021 заместителем прокурора Хасанского района Приморского края в целях устранения выявленных нарушений в адрес и.о. начальника ОМВД России по Хасанскому району вносилось представление, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение в ИВС ОМВД России по Хасанскому району требований норм Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с п. 3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

Согласно Положению об отделе МВД России по Хасанскому району, утвержденному приказом УМВД России по Приморскому краю от 17.08.2017 года №, отдел МВД РФ по входит в состав ОВД РФ, подчиняется ФИО3 по .

Согласно приказу МВД РФ от 28.07.2017 года № 555 «Об утверждении Положения об УМВД РФ по Приморскому краю» УМВД РФ по Приморскому краю осуществляет материально-техническое обеспечение УМВД России по Приморскому краю, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за УМВД России по Приморскому краю на праве оперативного управления; осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета Приморского края и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями. Начальник УМВД России по Приморскому краю утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями УМВД России по Приморскому краю, подчиненными органами и организациями.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что устранение выявленных в ИВС ОМВД РФ по Хасанскому району санитарно-гигиенических норм находится в компетенции ОМВД РФ по Хасанскому району, в связи с чем следует возложить на указанного ответчика обязанность выполнить ремонт в помещениях ИВС, обязанность по финансированию ремонта следует возложить на УМВД России по Приморскому краю.

Возражения представителя ОМВД России по Хасанскому району, УМВД России по Приморскому краю не являются основанием к отказу в иске, поскольку на момент разрешения спора, выявленные прокурором нарушения требований законодательства о содержании под стражей лиц, подсудимых (обвиняемых) в совершении преступления не устранены, права неопределенного круга лиц не восстановлены.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для финансирования и устранения недостатков в помещении ИВС ОМВД по Хасанскому району следует установить в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, который не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района- удовлетворить.

Обязать ОМВД России по Хасанскому ремонту в течение 6 месяцев со дня осуществления финансирования организовать проведение ремонта и оснащение камер изолятора временного содержания, а именно:

- оборудовать камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 системой дневного и ночного освещения закрытого типа, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, кнопкой для вызова дежурного, вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, урнами для мусора, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы;

- организовать проведение ремонта санитарных узлов и замену сантехнического оборудования в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7;

- организовать проведение ремонта пола в камерах №№ 1, 2;

- организовать проведение ремонта стен камер №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (оштукатурить гладко и окрасить клеевой краской);

- оборудовать камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 вызывной сигнализацией.

Обязать УМВД России по Приморскому краю в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по проведению ремонта и оснащению камер изолятора временного содержания в ОМВД России по Хасанскому району, а именно по:

- оборудованию камер №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 системой дневного и ночного освещения закрытого типа, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, кнопкой для вызова дежурного, вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, урнами для мусора, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы;

-организации проведения ремонта санитарных узлов и замены сантехнического оборудования в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7;

- организации проведения ремонта пола в камерах №№ 1,2;

- организации проведения ремонта стен камер №№ 1, 2, 3, 4, 5, б, 7 (оштукатурить гладко и окрасить клеевой краской);

- оборудованию камер №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 вызывной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Синенко

решение суда в окончательной

форме изготовлено 06 июля 2022 года