Дело № 2-360/2025

УИД 39RS0010-01-2025-000441-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Курташовой И.Ю. при секретаре Булат А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации Гурьевского муниципального округа о прекращении права собственности на земельный участок, понуждении к выделению иного земельного участка, с участием 3-его лица ООО «Лукойл-Калининградморнефть»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с 31.03.2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства ИЖД площадью 1150 кв.м, находящийся по адресу: <адрес >, который был предоставлен ей, как многодетной семье бесплатно. Однако данный земельный участок частично расположен в границах ЗОУИТ – охранной зоны нефтепровода ДНС Гаевского н/м – врезка в нефтепровод ДНС Славинского н/м-ДНС Малиновского н/м и полностью в зоне минимальных расстояний от нефтепровода. Кроме того, земельный участок для индивидуального жилищного строительства не обеспечен инфраструктурой.

Поскольку строительство жилого дома на указанном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства в границах ЗОУИТ и в отсутствие объектов инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения невозможно, прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с иском, предъявленным в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о прекращении права собственности последней на земельный участок с кадастровым номером №, понуждении к выделению иного земельного участка.

В судебном заседании представитель администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.04.2025 года №, не возражал против удовлетворения требований.

Представитель ООО «Лукойл-Калининградморнефть» ФИО3, действующая на основании доверенности от 23.10.2023 года, в судебном заедании полагала возможным разрешить заявленные требования на усмотрение суда, указав, что осуществление строительства на земельном участке с кадастровым номером № запрещено по мотиву его расположения в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от нефтепровода.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Право собственности ФИО1, включенной в список многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление бесплатно земельного участка в собственность, утвержденный Постановлением администрации Гурьевского городского округа № 6345 от 09.12.2024 года, на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании постановления муниципального органа № 1145 от 26.02.2015 года и договора о его передаче в собственность № № от 27.02.2015 года.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 600 Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных данной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 09.11.2017 года № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации на территории городского округа вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Из этого исходит Министерство регионального развития Российской Федерации от 09 сентября 2013 года № 372, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Между тем, как следует из предоставленной ООО «Лукойл-Калининградморнефть» схемы предоставленный ФИО1 участок частично расположен в границах зоны минимальных расстояний от нефтепровода ДНС Гаевского н/м –ФИО4 н/провод и полностью в зоне действия минимальных расстояний о нефтепровода.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не обеспечен инженерной (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, подъездными путями), транспортной инфраструктурой, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Предоставление льготной категории граждан земельных участков, не обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, находящихся в границах ЗОУИТ, подразумевающую ограничения/обременения прав на земельные участки, не позволяет таким гражданам использовать их по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство).

Таким образом, предоставление многодетной семье ФИО1 указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, на котором осуществить его фактически невозможно, влечет нарушение социальных прав указанной семьи и создании препятствий к осуществлению прав по использованию земельного участка в целях, в соответствии с которыми он был предоставлен многодетной семье для улучшения ее жилищных условий, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, СНИЛС №, на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес >.

Возвратить земельный участок с кадастровым номером № в муниципальную собственность Гурьевского муниципального округа.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа (ИНН <***>) предоставить ФИО1 ВладимировнеДД.ММ.ГГ года рождения, СНИЛС №, взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, иной земельный участок, не имеющий обременений и обеспеченный инфраструктурой для строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.

Судья: Курташова