Дело №2-103/2025

УИД 68RS0026-01-2025-000124-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Токаревка 06 мая 2025 года

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Никольской А.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ №1» о возложении обязанности выполнить мероприятия по ограждению объекта спорта (стадиона),

установил:

Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ № 1» о возложении обязанности выполнить мероприятия по ограждению объекта спорта (стадиона), который расположен вблизи МБОУ «Токаревская СОШ № 1» по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Токаревская СОШ № 1». В соответствии с ч.ч. 3, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. В ходе осуществления проверочных мероприятий установлено, что вблизи МБОУ «Токаревская СОШ № 1», расположенной по <адрес>, располагается спортивный стадион, где частично отсутствует внешнее ограждение по его периметру. Правообладателем указанного спортивного объекта является ответчик на основании постановления администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области «О передаче муниципального имущества Токаревского муниципального округа Тамбовской области МБОУ «Токаревская СОШ №1 в оперативное управление». Поскольку ответчик не обеспечил антитеррористическую защищенность данного объекта, вышеизложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности образовательного учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем несовершеннолетних, а также нарушением их прав на благоприятные условия обучения.

В судебном заседании помощник прокурора Токаревского района Тамбовской области Айдарова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Ответчик МБОУ «Токаревская СОШ №1» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, директор ФИО1 в своем заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласна в полном объеме, а также указала, что в настоящее время мероприятия по ограждению объекта спорта (стадион) не выполнены.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениями статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том. числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь; и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии- с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья. Частью 7 статьи 28 этого же Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников организации.

Согласно пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся в числе прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункт 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму").

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Во исполнение п.4 Требований в МБОУ Токаревская СОШ №1 проведено категорирование объекта спорта (стадиона) и ему присвоена 4 категория опасности.

Согласно подпункту "а, б" пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Согласно п.п. «а» п.13 Постановления №202 от 06.03.2015 антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством оснащения объектов (территорий) охранными инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОУ «Токаревская СОШ № 1», имеет в оперативном управлении спортивный объект (стадион) на основании постановления администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области «О передаче муниципального имущества Токаревского муниципального округа Тамбовской области МБОУ «Токаревская СОШ №1» в оперативное управление».

Согласно Уставу МБОУ «Токаревская СОШ № 1», создано в целях реализации программ дошкольного образования, начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, дополнительных образовательных программ, а также осуществляет присмотр и уход за детьми.

Как установлено в судебном заседании 31.03.2025 прокуратурой Токаревского района проведена проверка в МБОУ «Токаревская СОШ № 1», расположенной по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в том, что отсутствует внешнее ограждение по периметру спортивного стадиона.

Согласно информации директора МБОУ «Токаревская СОШ № 1» от 29.04.2025 года, в настоящее время мероприятия по ограждению объекта спорта (стадион) не выполнены.

В нарушение требований антитеррористической защищенности, ограждение территории объекта спорта (стадион) имеет нарушения целостности, что способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, прибывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

Свободный доступ посторонних лиц на территорию школы в любое время может стать причиной совершения противоправных деяний, направленных на покушение жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних обучающихся, посещающих учебное учреждение, преподавательский и технический персонал, что является недопустимым.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что обязанность по выполнению указанных действий лежит на образовательном учреждении.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокуратуры Токаревского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, определяя срок проведения указанных работ, суд, учитывая финансовые возможности ответчика, объем работ, а потому считает необходимым для устранения допущенных нарушений предоставить ответчику срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Токаревского района Тамбовской области (<данные изъяты>) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ №1» (<данные изъяты>) - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Токаревская СОШ №1» выполнить мероприятия по ограждению объекта спорта (стадиона), расположенный вблизи МБОУ «Токаревская СОШ №1» по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Никольская

Решение суда в окончательной форме составлено 12.05.2025 года.

Судья: А.В. Никольская