Дело № 5-909/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 25 октября 2022 года

27 октября 2022 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. с ФИО7, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>,

установил:

03.08.2022 инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 просила назначить предупреждение, вину признала, указала, что по техническим причинам уведомление в установленные сроки не было направлено.

В судебном заседание инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Тыва ФИО3 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав сторон, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен трудовой договор № на выполнение работ в качестве фасовщика сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № стороны не заключали. Трудовые отношения между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО2 огли прекращены ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ИП ФИО1 уведомление о прекращении трудового договора представила ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем, инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> Д.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила копию протокола, что подтверждается ее подписью.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 приняла на должность фасовщика на срок по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что является индивидуальным предпринимателем с 2005 года, в июле 2021 года приняла на работу гражданина Узбекистан ФИО2 в качестве фасовщика сроком до ДД.ММ.ГГГГ.Дополнительное соглашение к трудовому договору они не составляли. В начале июля 2022 года ФИО2 уехал в Республику Узбекистан, обратно не приедет. Так как срок действия трудового договора с ФИО2 истекали ДД.ММ.ГГГГ, она хотела направить уведомление о прекращении трудового договора через бухгалтера, а именно через компанию ООО «Тензор», которая занимается отправкой отчетов индивидуальных предпринимателей в различные инстанции., в том числе в МВД по Республике Тыва, потом через несколько дней бухгалтер в ООО «Тензор» ей сообщили о том, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора по техническим причинам не отправлен в МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она сама обратилась в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Тыва и подала уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО10. Из-за семейных обстоятельств своевременно не смогла проследить отправку указного уведомления.

Согласно рапорту инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО13 ФИО11 предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

В соответствии с п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работа (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение № 21 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147) работодатель или заказчик работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Также согласно п. 6 названного Порядка уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Материалами дела подтверждается, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в МВД России по РТ поступило 12.07.2022 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по РТ, копией трудового договора от 05.07.2021 года, копией уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П отметил, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ее ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины предпринимателя, суд приходит к выводу, что допущенное предпринимателем нарушение требований Закона № 115-ФЗ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст.3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, наличие обстоятельства, суд считает возможным применить к ИП ФИО1. наказание в виде предупреждения, согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вину признает, раскаивается в содеянном.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья А.А. Донгак