Судья Бесмельцев А.В. Дело № 9-21/2023

33-2334/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Булатова П.Г.,

при секретаре судебного заседания Лагуновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 22 августа 2023 г. материалы гражданского дела по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора, действующего интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

по представлению Курганского транспортного прокурора на определение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 17 июля 2023 г.,

изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Курганский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указывал, что в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей при содержании и благоустройстве пассажирских платформ Южно-Уральской железной дороги выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. В нарушение положений п. 5.12 «ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 13 сентября 2012 г. № 302-ст на пассажирской платформе ст. Лебяжья-Сибирская (береговая), направление Курган-Петропавловск установлены показатели искусственной освещенности, не соответствующие установленным требованиям. Искусственное освещение в пределах поименованной пассажирской платформы обеспечивает Курганская дистанция электроснабжения – структурное подразделение Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения «Трансэнерго» - филиала ОАО «РЖД». Считает, что невыполнение требований по обеспечению необходимого уровня освещенности на пассажирской платформе влечет нарушение прав пассажиров в части их безопасности при нахождении на объектах транспортной инфраструктуры. Выявленные нарушения не позволяют пассажирам безопасно пользоваться услугами железнодорожного транспорта и противоречат санитарным правилам к эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры.

Просил суд возложить на ответчика обязанность оборудовать пассажирскую платформу по адресу: Курганская область, пассажирская платформа ст. Лебяжья-Сибирская (береговая), направление Курган-Петропавловск, Южно-Уральская железная дорога, освещенностью на всем протяжении платформы в соответствии с требованиями таблицы 11 п. 5.12 «ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 13 сентября 2012 г. № 302-ст.

Судьей вынесено определение, которым постановлено: «Возвратить исковое заявление Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Южно-Уральской железной дороги о возложении обязанности. Разъяснить заявителю право на обращение с иском в суд по месту нахождения ответчика».

В представлении Курганский транспортный прокурор просит определение судьи отменить и принять исковое заявление к рассмотрению по существу. Оспаривая выводы судьи, настаивает на том, что исковое заявление им подано с соблюдением правил подсудности, так как в данном случае подсудность выбрана истцом в соответствии с положениями ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации, ГПК РФ) и ст. 17 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей). Указывает, что, исходя из положений поименованных норм закона ОАО «РЖД» является исполнителем по договорам перевозок железнодорожным транспортом, которые заключают и могут заключать потребители услуг железнодорожного транспорта, предоставляемая ответчиком услуга считается услугой ненадлежащего качества, поскольку железнодорожная станция Лебяжья-Сибирская (береговая), направление Курган-Петропавловск не оборудована освещением в соответствии с требованиями таблицы 11 п. 5.12 «ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 13 сентября 2012 г. № 302-ст., наличие указанных взаимоотношений перевозчика и пассажира свидетельствует о возникновении правоотношений, регулируемых Законом о защите прав потребителей. Обращает внимание, что выявленные нарушения законодательства о защите прав потребителей затрагивают социальные права пассажиров электропоездов, осуществляющих посадки или высадку на пассажирской платформе ст. Лебяжья-Сибирская (береговая), большинство доказательств находится на территории Лебяжьевского района Курганской области, в связи с чем считает данный иск относится к территориальной подсудности Лебяжьевского районного суда Курганской области. Приводя судебную практику по аналогичной ситуации, вновь настаивает на то, что данный иск о защите прав потребителей в соответствии с требованиями п.п. 7, 10 ст. 29 ГПК Российской Федерации подан в Лебяжьевский районный суд Курганской области по выбору истца.

Возражений на представление прокурора не поступило.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, следующие с иском, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Право на доступ к правосудию является составной частью права на справедливое судебное разбирательство. Право на обращение в суд, как конституционно защищаемое, не может быть умалено произвольно, без учета существа данного вида права.

По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК Российской Федерации, иск предъявляется по месту жительства ответчика.

В силу ч. 7 ст. 29 ГПК Российской Федерации иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения или месту исполнения договора.

При этом право выбора между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК Российской Федерации суд возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.

Как усматривается из обжалуемого определения судьи, основанием для возвращения искового заявления Курганского транспортного прокурора, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, послужило то обстоятельство, что ОАО «РЖД» расположено по адресу, не относящемуся к территориальной подсудности Лебяжьевского районного суда Курганской области, истцу было разъяснено, что с данным иском ему следует обратиться в суд по месту нахождения ответчика.

Между тем, с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками.

Перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозку железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Исходя из положений указанных выше норм закона, ОАО «РЖД» является исполнителем по договорам перевозок железнодорожным транспортом, которые заключают и могут заключать потребители услуг железнодорожного транспорта, пользующиеся станцией Лебяжья-Сибирская (береговая) и наличие указанных взаимоотношений перевозчика и пассажира свидетельствует возникновении правоотношений, регулируемых Законом о защите прав потребителей.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, судебная коллегия исходит из того, что Курганский транспортный прокурор, заявляя требования в интересах неопределенного круга лиц, был вправе обратиться в суд в соответствии с правилами альтернативной подсудности, установленной ч. 7 ст. 29 ГПК Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение судьи подлежит отмене, а исковое заявление Курганского транспортного прокурора, действующего интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности с приложенными к нему документами – направлению в Лебяжьевский районный суд Курганской области на стадию рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 333-334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 17 июля 2023 г. отменить.

Материал по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора, действующего интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности направить в Лебяжьевский районный суд Курганской области на стадию принятия искового заявления к производству.

Судья-председательствующий

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2023 г.