Дело № 2-3084/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006331-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Дорошенко Ю.В., при секретаре Терентьевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов учебных отпусков и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 18.09.2020 периодов учебных отпусков: с 22.10.2013 по 03.11.2013, с 09.01.2014 по 22.01.2014, с 02.06.2014 по 13.06.2014, с 15.09.2014 по 06.10.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.01.2016 по 30.01.2016, с 30.05.2016 по 28.06.2016, с 03.09.2016 по 22.10.2016, с 14.11.2016 по 27.11.2016, с 30.01.2017 по 28.02.2017 и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.03.2022.

В обоснование требований указала, что 18.09.2020 она обратилась в УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) от 06.07.2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 08.12.2021 Островский городской суд обязал Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области включить в специальный стаж вышеуказанные периоды.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 05.04.2022, решение Островского городского суда Псковской области оставлено без изменения.

В решении суда не указано, с какой даты обязать ответчика включить вышеуказанные учебные отпуска.

14.03.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако в ее назначении было отказано решением пенсионного фонда от 21.03.2022 №937, в связи с тем, что решение Островского городского суда Псковской области не вступило в законную силу на момент обращения.

Вместе с тем, истец полагает, что спорные периоды подлежат включению в стаж ее работы со дня обращения за назначением пенсии - 18.09.2020, а право на пенсию должно быть ей представлено с 14.03.2022.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ – ФИО3 иск не признала, представив письменные возражения. Пояснила, что 14.03.2022 ФИО4 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, на 14.03.2022 решение Островского городского суда Псковской области не вступило в законную силу, поэтому учебные отпуска в специальный стаж ФИО4 не были включены и досрочная страховая пенсия не назначена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,

установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом «м» пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном списке в разделе «наименование должностей» предусмотрено наименование должности – учитель, а в разделе «наименование учреждений» - школы всех наименований.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ответ на вопрос № 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).

Установлено, что 18.09.2020 ФИО4 обратилась в УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.l ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон).

06.07.2021 решением УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указанное решение было обжаловано ФИО4 в судебном порядке.

08.12.2021 Островским городским Псковской области исковые требования ФИО4 удовлетворены, суд обязал Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 22.10.2013 по 03.11.2013г., с 09.01.2014 по 22.01.2014 г., с 02.06.2014 по 13.06.2014 г., с 11.01.2016 по 30.01.2016 г., с 30.05.2016 по 28.06.2016 г., с 03.10.2016 по 22.10.2016 г., с 14.11.2016 по 27.11.2016, с 30.01.2017 по 28.02.2017.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 05 апреля 2022 года решение Островского городского суда от 08.12.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, без удовлетворения.

Из чего следует, что решение Островского городского суда Псковской области по гражданскому делу N2-534/2021 от 08.12.2021 вступило в законную силу 05.04.2022 г.

В данном решении суда не указано, с какой даты обязать ответчика включить вышеуказанные учебные отпуска.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

14.03.2022 ФИО4 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, на 14.03.2022 решение Островского городского суда не вступило в законную силу и имело юридическую силу лишь с 05.04.2022.

На указанном основании решением ответчика от 21.03.2022 №937 ФИО4 обоснованно было отказано во включении спорных периодов и назначении страховой пенсии с 14.03.2022.

Без включения, спорных периодов право на назначение страховой пенсии с учетом приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было бы предоставлено истцу не ранее, чем с 04.01.2024.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения, поэтому в данном гражданском процессе истец не может уточнять дату, с которой ответчик обязан включить учебные отпуска в специальный стаж ФИО4

Если судом не установлена дата, тогда датой наступления правоотношений считается дата вступления решения суда в законную силу.

Из чего следует, что спорные периоды подлежали включению в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании решения Островского городского суда Псковской области от 08.12.2021 с 05.04.2022, а доводы истца в данной части являются необоснованными.

Поскольку право на назначение пенсии при рассмотрении дела в суде первой инстанции у истца фактически не возникло, спорные периоды подлежали включению в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», только с 05.04.2022. С момента их включения у истца возникает право на пенсию.

Из вышеприведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, днем возникновения права у ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является 05.04.2022 года, то есть дата вступления решения Островского городского суда Псковской области от 08.12.2021 в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.04.2022.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2022