Гражданское дело № 2-3424/2022

УИД 36RS0006-01-2022-003929-91

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при помощнике судьи Бурлуцкой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Овчаренко Д.Ю.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области ФИО2,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области ФИО3,

представителя третьего лица БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что 09.11.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 15.04.2022 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительностью 5 лет. На основании представленных ответчиком изменений приложения к решению ГУ ОПФ РФ по Воронежской области от 15.04.2022 № 678547/21 не подлежат зачёту в специальный стаж периоды работы ФИО1: в областной детской больнице «БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» с 01.08.1988 по 14.07.1991 (2 года 11 мес. 14 дней) в должности медсестры палатной в изоляционно-диагностическом (инфекционном) отделении, так как документально не подтверждён профиль изоляционно-диагностического (инфекционного) отделения; с 15.07.1991 по 15.11.1992 (1 год 6 месяцев) отпуск по уходу за ребенком, так как приходится на период работы, не подлежащий включению в специальный стаж; в Воронежском областном психоневрологическом диспансере (КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»): с 03.02.1997 по 14.10.1997 (8 мес. 12 дней) в должности медицинской сестры социальной помощи диспансерного отделения №, так как документально не подтверждено постоянное и непосредственное обслуживание больных с психическими расстройствами; с 14.08.2000 по 31.10.2000 (2 мес. 17 дней) в должности медицинской сестры по социальной помощи диспансерного отделения № на 0,5 ставки, так как отсутствует постоянная и непосредственная занятость с больными, предусмотренная Списком 2. На основании должностной инструкции палатной «медицинской» сестры инфекционно-боксированного отделения от 19.05.1988 в обязанности ФИО1 входило: уход за больными, организация питания больных, выполнение лечебных и гигиенических назначений лечащего врача, присутствие при обходе больных, измерение температуры больных, измерение количества мочи, мокроты, уход за кожей, ртом, стрижка волос и ногтей, тщательный осмотр слабых больных, помощь им при умывании и кормлении, предупреждение образования пролежней, взятие анализов, проверка точности получения больными назначенного лечения. Аналогичные обязанности входили в должностную инструкцию палатной медицинской сестры стационарного отделения областной детской клинической больницы от 05.05.1997. На основании сведений, содержащихся в справки БУЗ ВО «ВОДКБ №» № 107 от 11.11.2021 (для работающих по спискам № 1 и № 2) был уточнён особый характер работы или условий труда ФИО1, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая занятость в особых условиях труда. На основании сведений содержащихся в справке КУЗ ВО «ВОКПНД» № от 18.11.2021 подтверждены периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры в «Воронежском областном психоневрологическом диспансере». В период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1992 ФИО1 занимала должность медицинской сестры - палатной в изоляционно-диагностическом (инфекционном) отделении. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

-обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

-в областной детской больнице «БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» с 01.08.1988 по 14.05.1994 (5 лет 9 месяцев 14 дней) в должности медицинской сестры в изоляционно-диагностическом (инфекционном) отделении, медицинской сестры палатной в онкогематологическом отделении,

-в Воронежском областном психоневрологическом диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер») с 03.02.1997 по 14.10.1997 (8 месяцев 12 дней) в должности медицинской сестры социальной помощи диспансерного отделения №,

-с 14.08.2000 по 31.10.2000 (2 месяца 17 дней) в должности медицинской сестры по социальной помощи диспансерного отделения №,

-признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 09.11.2021,

-обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с 09.11.2021.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 07.07.2022 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №1», КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В письменных возражениях представитель ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Указывает, что 09.11.2021 ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В результате анализа документов, имеющихся в распоряжении, принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 8 лет. С 01.08.1998 ФИО1 принята в Областную детскую больницу на должность медсестры палатной в инфекционно-боксированное отделение. С 01.01.1993 инфекционно-боксированное отделение перепрофилировано в онкогематологическое отделение. 01.04.1993 ФИО1 уволена по собственному желанию. Работодатель представляет справку от 11.11.2021 № 107 в которой указывает, что данная работа предусмотрена Списком №2, разделом XXIV, подразделом 226000ж, позицией 17546, то есть подтверждает работу истца в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений). Пенсионным органом проведена проверка факта льготной работы истца за период с 01.08.1988 по 03.06.1994. В результате проверки установлено, что структурное подразделение «инфекционно-боксированное отделение» штатными расписаниями больницы на 1988-1992 гг. не предусмотрено. Имеется изоляционно-диагностическое (инфекционное) отделение, в котором расположены 5 неантологических коек, 5 токсикологических коек, 15 гематологических коек, 10 педиатрических коек, а также должность медсестра боксов инфекционных. Каких-либо документов, подтверждающих наличие в отделении не менее 80% больных, при лечении которых применялись химиопрепараты, работодателем не представлено. Таким образом, период работы истца с 01.08.1988 по 31.12.1992 не подлежит зачету в специальный стаж. В штатном расписании больницы на 1993-1994 гг. отражено онкогематологическое отделение. Так как период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. начался в период работы не подлежащей зачету в специальный стаж, а к работе в должности медицинской сестры палатной в онкогематологическом отделении с 01.01.1993 истец не приступила в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а затем с 15.05.1994 по 03.06.1994 в отпуске без сохранения заработной платы, то период работы с 01.01.1993 по 14.05.1994 также не подлежит включению в специальный стаж. С 03.02.1997 по 14.10.1997 на полную ставку и с 14.08.2000 по 31.10.2000 в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки ФИО1 работала в должности медсестры социальной помощи диспансерного отделения № в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер». С 2006 года данная должность исключена из штатного расписания КУЗ ВО «ВОКПНД», должностная инструкция отсутствует в архиве учреждения. Согласно пояснению страхователя, в обязанности медсестры социальной помощи входило: осуществление приема пациентов с врачом-участковым; посещение пациентов на дому (патронаж) с целью обследования жилищных условий, доставка лекарственных препаратов; помощь одиноким и ослабленным пациентам, находящимся под диспансерным наблюдением, при оформлении документов в различные учреждения; сопровождение одиноких и ослабленных пациентов в поликлинику по месту жительства; помощь пациентам в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность. Таким образом, за периоды работы с 03.02.1997 по 14.10.1997, с 14.08.2000 по 31.10.2000 в должности медицинской сестры по социальной помощи необходимо подтверждение постоянной и полной занятости на работах по непосредственному обслуживанию больных с психическими расстройствами. В индивидуальных сведениях, представленных КУЗ ВО «ВОКПНД» в отношении ФИО1, в спорные периоды отсутствует код особых условий труда. Справку, подтверждающую особый характер работы, ФИО1 работодатель не выдал. Истцом не представлено документов, подтверждающих его постоянную занятость на работах в условиях, предусмотренным Списком № 2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, адвокат Овчаренко Д.Ю. в судебном заседании после перерыва просил удовлетворить уточненное исковое заявление в полном объеме в связи с обоснованностью требований истца.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании в вопросе принятия решения по делу полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1», действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании в вопросе принятия решения по делу полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» своего представителя в судебное не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Данные обстоятельства с учётом статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.11.2021 ФИО1 через портал Государственных Услуг обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Заявлению присвоен №.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Коминтерновский район от 15.04.2022 №220000120722/678547/21 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно во изменению приложения к решению от 15.04.2022 №220000120722/678547/21 по состоянию на 09.11.2022 специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 составляет 3 года 8 месяцев 29 дней.

При этом согласно во изменению приложения к решению ФИО1 не включены в специальный стаж периоды работы:

- в Областной детской больнице «БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №1»:

с 01.08.1988 по 14.07.1991 (2 года 11 мес. 14 дней) в должности медсестры палатной в изоляционно-диагностическом (инфекционном) отделении, так как документально не подтвержден профиль изоляционного-диагностического (инфекционного) отделения (Акт документальной проверки ГУ-ОПФР по Воронежской области от 15.04.2022 №36-22),

с 01.01.1994 по 14.05.1994 (4 мес. 14 дней) в должности медсестры палатой в изоляционно-диагностическом (инфекционном) отделении, так как отсутствует лицевой счет (Акт документальной проверки ГУ-ОПФР но Воронежской области от 15.04.2022 №36-22),

- в Воронежском областном психоневрологическом диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»):

- с 03.02.1997 по 14.10.1997 (8 мес. 12 дней) в должности медицинской сестры социальной помощи диспансерного отделения №, так как документально не подтверждено постоянное и непосредственное обслуживание больных с психическими расстройствами (Акт документальной проверки ГУ-ОПФР но Воронежской области oт 15.04.2022 №34-16),

с 14.08.2000 по 31.10.2000 (2 месяца 17 дней) в должности медицинской сестры по социальной помощи диспансерного отделения № на 0,5 ставки, так как отсутствует постоянная и непосредственная занятость с больными, предусмотренная Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1996 (Акт документальной проверки ГУ-ОПФР по Воронежской области от 15.04.2022 №34-16),

- отпуск по уходу за ребенком с 15.07.1991 по 31.12.1993 (2 года 5 мес. 16 дней), так как приходится на период работы, не подлежащий включению в специальный стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (позиция 2260000а), в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (позиция 2260000в), в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): Младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях (позиция 2260000ж).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В указанном письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность "палатная медицинская сестра".

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "палатная медицинская сестра".

Из изложенного следует, что к должностям младшего и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся в том числе должность палатной медицинской сестры, непосредственно обслуживающее больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных отделениях.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что основанием для назначения пенсии младшему и среднему медицинскому персоналу инфекционных отделений, психиатрических отделений многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготной пенсии является занятость среднего и младшего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения непосредственным обслуживанием больных, которые соответствуют профилю таких учреждений, в течение полного рабочего дня (то есть не менее 80% рабочего времени), независимо от наименования должности.

Как следует из трудовой книжки ФИО1:

- 01.08.1988 принята на должность медсестры палатной в инфекционно-боксированное отделение областной детской больницы,

- 23.11.1992 областная детская больница реорганизована в областной медицинское объединение «Центр охраны здоровья ребенка»,

- 01.01.1993 инфекционно-боксированное отделение перепрофилировано в онкогематологическое отделение,

- 01.04.1993 установлен 8 разряд по ЕТС,

- 03.06.1994 уволена по собственному желанию,

- 01.03.1996 принята участковой медсестрой диспансерного отделения № в Воронежский областной психоневрологический диспансер временно на период отсутствия основного работника,

- 03.02.1997 переведена постоянно медсестрой социальной помощи в диспансерное отделение №,

-15.10.1997 переведена постоянно участковой медсестрой в диспансерное отделение № по 7 разряду оплаты труда ЕТС,

-05.01.1998 установлен 8 разряд оплаты труда ЕТС,

- 12.01.1998 областной психоневрологический диспансер переименован в Государственное учреждение здравоохранения Областной клинический психоневрологический диспансер,

- 11.08.2000 уволена по собственному желанию.

Из личной карточки Т2 ФИО1 следует, что она работала в должности медсестры палатной с 01.08.1988 в инфекционно-боксированном отделении, которое 01.01.1993 было перепрофилировано в онкогематологическое отделение. С 15.07.1991 по 15.11.1992 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. 01.04.1993 установлен 8 разряд.

Согласно штатному расписанию БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №1» за 1989 год в структуре больницы имелось изоляционно-диагностическое (инфекционное) отделение в составе 40 коек (в т.ч. 15 коек детей до 1 года) (пост для новорожденных), а также должность медсестры боксов инфекционных.

Штатное расписание за 1990 год предусматривало в своей структуре изоляционно-диагностическое (инфекционное) отделение в составе 40 коек (в т.ч. 15 коек гематолог., 5 токсилогических, 5 неонатологических, 15 соматических), а также должность медсестры палатной поста гематол. б-х, медсестры палатной.

Штатное расписание за 1991 год предусматривало в своей структуре изоляционно-диагностическое (инфекционное) отделение в составе 35 коек (в т.ч. 15 гематологических, 5 токсилогических, 5 неонатологических, 10 педиатрических), а также должность медсестры боксов инфекционных.

Штатное расписание за 1992 год предусматривало в своей структуре изоляционно-диагностическое (инфекционное) отделение в составе 35 коек (в т.ч. 5 неонатологических, 5 токсикологических, 15 гематологических, 10 педиатрич. до 1 года), а также должность медсестры.

Согласно приказу ОМО «Центр охраны здоровья ребенка» от 31.12.1992 №13 инфекционно-боксированное отделение перепрофилировано в онкогематологическое отделение с 01.01.1993.

Штатное расписание за 1993 год предусматривало в своей структуре онко-гематологическое (боксированное) отделение в составе 40 коек (в т.ч. 4 неонатологических, 5 токсикологических, 25 гематологических, 6 педиатрич.), а также должность медсестры палатной.

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности палатной медицинской сестры инфекционно-боксированного отделения входит уход за больными, организация питания больных детей, подмывание (купание, обработка глаз, кожи, пеленание, взвешивание и т.п. для недоношенных детей и детей раннего возраста), точное выполнение лечебных и гигиенических назначений лечащего врача, присутствие при обходе больных дежурным врачом, измерение температуры, взятие по назначению врача анализов и т.д.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда №60 от 05.10.2022, выданной БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1», следует, что ФИО5 работала в Областной детской больнице полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в должности медицинской сестры палатной в онкогематологическом отделении с 01.01.1993 по 03.06.1994 непосредственно обслуживающих больных. Данная работа предусмотрена Списком №2 разделом XXIV подразделом №2260000ж позицией 1754б, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10. Справка выдана на основании приказов по личному составу за 1993-1994 гг., приказов на отпуска за 1993-1994 гг., приказов на командировки за 1993-1994 гг., штатного расписания за 1993-1994 гг., сведений по начислению заработной платы карточка справка за 1993-1994, должностных обязанностей, карточек формы Т-2.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27.08.1998, следовательно, спорные периоды ее работы до указанной даты должны быть подтверждены на основании документов, выдаваемых работодателем.

Так, согласно трудовой книжке, личной карточки работника ФИО1 исполняла в БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №1»обязанности медсестра палатной с 01.01.1988 по 14.07.1991, с 16.11.1992 по 31.12.1992 в инфекционно-боксированно отделении, с 01.01.1993 по 14.05.1994 в онкогематологическом отделении.

В представленных штатных расписаниях за спорные периоды предусмотрены изоляционно-диагностическое (инфекционное) отделение, онкогематологическое отделение, а также указаны должности медсестры палатной, медсестры инфекционных боксов.

Работа истца в инфекционно-боксированном отделении также подтверждается карточками справками за 1988 – 1993 годы.

Таким образом, в периоды с 01.01.1988 по 14.07.1991, с 16.11.1992 по 31.12.1992 в истец выполняла работу в инфекционном отделении больницы в должности среднего медицинского персонала, перечисленной в письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 в примерном перечне должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность "палатная медицинская сестра".

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства: трудовую книжку, личную карточку работника, карточки-справки, штатные расписания, должностные обязанности истца, учитывая, что законодатель, определяя право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 для младшего и среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего больных в инфекционных отделениях, не связывает данное право с тяжестью инфекционных заболеваний или только с особыми видами инфекционных заболеваний, не разделяет инфекционные заболевания на "легкие" и "тяжелые", суд полагает, что в указанные периоды ФИО1 была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделение в течение полного рабочего дня, что соответствует Списку № 2 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (позиция 2260000а), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В период с 01.01.1993 по 14.05.1994 истец работала в онкогематологическом отделении, что также подтверждается представленными доказательствами, в том числе справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда №60 от 05.10.2022, выданной работодателем БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1». Работа в онкогематологическом отделении также предусмотрена Списку № 2 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (позиция 2260000ж), в связи с чем подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не работала в онкогематологическом отделении, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15.07.1991 по 31.12.1993, а за период с 01.01.1994 по 14.05.1994 отсутствует лицевой счет, судом отклоняются.

Как следуете из лицевой карточки работника, приказа Областной детской клинической больницы от 03.07.1991, ФИО1 медсестра инфекционно-боксового отделения находилась в отпуске без сохранения содержания по уходу за новорожденным ребенком с 15.07.1991 по 15.11.1992 до исполнения ребенку полутора лет.

Сведений о том, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижении трех лет, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель работодателя пояснила, что по истечении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 вышла на работу. Указанное обстоятельство подтверждается и справкой, уточняющей особый характер работы.

Более того, из трудовой книжки, личной карточки следует, что ФИО1 01.04.1993 установлен 8 разряд по ЕТС.

Таким образом, оснований полагать, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а не осуществляла трудовую деятельность не имеется.

Ссылка представителя ответчика на указание в карточке справке за 1993 год шифра начисленной оплаты 12, что дает основания полагать, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, суд полагает необоснованными, поскольку как следует из карточки справки шифр 12 означает оплата очередного отпуска, к которому отпуск по уходу за ребенком не относится.

Согласно ответу БУЗ ВО Воронежская областная детская клиническая больница от 05.10.2022 лицевой счет за 1994 год в архиве отсутствует. Вместе с тем, отсутствие карточки-справки (лицевого счета) за 1994 год, с учетом наличия иных доказательств, не может являться основанием для невключения периода работы с 01.01.1994 по 14.05.1994 в специальный стаж истца.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

При таких обстоятельствах, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992, в соответствии с ранее действовавшим законодательством ФИО1 имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей (общий и специальный), а также, принимая во внимание, что период работы, предшествующий периоду отпуска по уходу за ребенком включен в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 15.07.1991 по 15.11.1992) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы - в Воронежском областном психоневрологическом диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер») с 03.02.1997 по 14.10.1997 (8 мес. 12 дней) в должности медицинской сестры социальной помощи диспансерного отделения №, с 14.08.2000 по 31.10.2000 (2 месяца 17 дней) в должности медицинской сестры по социальной помощи диспансерного отделения № на 0,5 ставки, суд полагает следующее.

Согласно справке, выданной КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» от 14.02.2022 №24 ФИО1, в том числе в период с 03.02.1997 по 14.10.1997 работала в Воронежском областном психоневрологическом диспансере в должности медицинской сестры по социальной помощи диспансерного отделения №, работа связана непосредственно с обслуживанием психических больных полный рабочий день, производство психиатрия.

Согласно пояснениям работодателя, изложенных к акте №34-16 от 15.04.2022 по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности, предоставленных страхователем в ПФ РФ сведений застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в обязанности медсестры социальной помощи входили: осуществление приема пациентов с врачом-участковым; посещение пациентов на дому (патронаж) с целью обследованию жилищных условий, доставка лекарственных препаратов; помощь одиноким и ослабленным пациентам, находящимся под диспансерным наблюдением при оформлении документов в различные учреждения; сопровождение одиноких и ослабленных пациентов в поликлинику по месту жительства; помощь пациентам в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что работая в должности медсестры социальной помощи, она осуществляла прием пациентов вместе с врачом, если человек долго не посещал психоневрологический диспансер, выезжала к нему и осматривала его, если были какие-либо подозрения насчет его состояния, то вызывали врача. По указанию врача могли госпитализировать больного.

Оценив все представленные доказательства, в том числе трудовою книжку истца, акт проверки, выполняемые истцом обязанности, куда входят выполнение диагностических процедур, мероприятия по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующего непосредственного контакта персонала и пациентов, которые соотносятся с примерным перечнем видов деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в психоневрологическом отделении, учитывая, сведения, содержащиеся в справке, выданной КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», суд приходит к выводу, что истец в период с 03.02.1997 по 14.10.1997 в течении полного рабочего дня осуществляла деятельность, предусмотренную Списком №2, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в Воронежском областном психоневрологическом диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер») с 14.08.2000 по 31.10.2000 (2 месяца 17 дней) в должности медицинской сестры по социальной помощи диспансерного отделения № на 0,5 ставки, поскольку истцом не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня.

С учетом включения спорных периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, пояснений представителя ответчика, представленному предварительному расчету стажа специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит 10 лет 5 месяцев 12 дней по состоянию на 09.11.2019, в связи с чем с 09.11.2019 у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 09.11.2019, достигла возраста, с которым связано право на назначение досрочной пенсии по старости, и на момент обращения с учетом включенных периодов работы имела необходимы специальный стаж, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 09.11.2019.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- периоды работы в БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №1» в должности медсестры палатной с 01.01.1988 по 14.07.1991, с 16.11.1992 по 31.12.1992 в инфекционно-боксированно отделении, с 01.01.1993 по 14.05.1994 в онкогематологическом отделении,

- период работы в Воронежском областном психоневрологическом диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер») с 03.02.1997 по 14.10.1997 в должности медицинской сестры социальной помощи диспансерного отделения №,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.07.1991 по 15.11.1992.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.11.2019.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.11.2019.

В остальной части заявленные требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.11.2022.