Решение по делу № 2А-845/2025 от 05.05.2025

Дело №2а-845/2025

УИД 73RS0013-01-2025-001081-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Потехиной А.О., с участием помощника прокурора Буркина К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению благоприятной среды обитания осужденным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее ФКУ ИК-10), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН России по <адрес>) об устранении нарушений требований законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

Административный иск мотивирован тем, что по результатам надзорных мероприятий установлено, что в ИК-10 имеются нарушения требований ст.ст. 99 и 101 УИК РФ о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

Так, в нарушение п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств:

- имеются множественные дефекты и повреждения покрытия пола, потолка и стен, а также следы протеканий в камерах ШИЗО №№*, ПКТ №№*, №*, ЕПКТ №№*, помещениях раздевалки помывочного отделения и комнате для хранения личных вещей осужденных здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, помещении для проведения обысков, медицинском кабинете, комнате приема этапа здания дежурной части, перевязочном кабинете, кабинетах старшей медицинской сестры и начальника медицинской части, помещениях клинико-диагностической лаборатории и автоклавной, рентгенологическом кабинете здания филиала «Медицинская часть №*» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России (далее – МЧ-6), спальном помещении, коридоре и помещении швейного участка отряда №* со строгими условиями отбывания наказания, спальном помещении, санитарном узле, комнатах приема пищи и воспитательной работы отряда №*, коридоре отряда №*, умывальной комнате, комнатах для самостоятельной подготовки, воспитательной работы, санитарном узле отряда №*, умывальной комнате, комнате приема пищи, раздевалке отряда №*, помещениях дневального здания клуба, швейной мастерской по ремонту одежды и обуви здания БПК, коридорах, помещениях лекального участка, складе промежуточной продукции, швейном участке (бригада №*) здания швейного цеха №*, коридоре здания для предоставления длительных свиданий.

В нарушение п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №* (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений:

- в помещениях овощного склада, мясном цехе здания столовой выявлены следы подтеков на потолке и стенах, а также дефекты и повреждения покрытия потолка и стен.

В нарушение требований п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №* (далее – СанПиН 2.1.3684-21), согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам:

- уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в камерах ШИЗО №*, ПКТ №*, ЕПКТ №№*, №*, №*, спальных помещениях отрядов №№*, №*, №*, №*, библиотеке, мясном цехе и помещении для нарезки хлеба здания столовой, кабинете терапевта, старшей медицинской сестры, начальника медицинской части, а также стоматологическом и перевязочном кабинетах исправительного учреждения.

Так, при норме в жилых помещениях не менее 150 лк, в библиотеках и помещениях столовой не менее 300 лк, на рабочих местах не менее 500 лк, искусственное освещение составляло в камерах ШИЗО №*, ПКТ №*, ЕПКТ №№*, №*, №*, спальных помещениях отрядов №№*, №*, №*, №* от 34 лк до 132 лк, библиотеке – 175 лк, кабинетах терапевта, старшей медицинской сестры, перевязочном и стоматологическом кабинетах – от 180 лк до 380 лк, мясном цехе и помещении для нарезки хлеба – 245 лк и 283 лк соответственно.

Вопреки требованиям п. 127 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от (ДАТА) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

- в камере ПКТ №*, комнате для хранения продуктов питания отряда №* и помывочном отделении БПК исправительного учреждения протекало сантехническое оборудование.

Приказом Минюста России от (ДАТА) №* утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция №*).

В соответствии с п. 1.1 Инструкции №* указанной инструкцией надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории. На основании п. 1.2. Инструкции №* ее требования обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС.

Этой же инструкцией определен порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, которая включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений.

В соответствии с п. 15.2 указанной Инструкции текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем.

Таким образом, в ИК-10 не выполняется обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования прокурора. Допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на надлежащее материально-бытовое обеспечение, гарантированное действующим законодательством.

Просит, с учетом письменных уточнений от (ДАТА), в связи с частичным устранением нарушений:

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес> по обеспечению благоприятной среды обитания осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>.

Обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона, а именно:

- произвести ремонт потолка, стен и напольного покрытия в камерах ШИЗО №№*, ПКТ №№*, №*, ЕПКТ №№*, помещении для проведения обысков, медицинском кабинете, комнате приема этапа здания дежурной части, спальном помещении, коридоре и помещении швейного участка отряда №* со строгими условиями отбывания наказания, спальном помещении, санитарном узле, комнатах приема пищи и воспитательной работы отряда №*, коридоре отряда №*, умывальной комнате, комнатах для самостоятельной подготовки, воспитательной работы, санитарном узле отряда №*, умывальной комнате, комнате приема пищи, раздевалке отряда №*, коридорах, помещениях лекального участка, складе промежуточной продукции, швейном участке (бригада №*) здания швейного цеха №* ИК-10 в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- произвести ремонт стен в комнате для хранения личных вещей осужденных здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, перевязочном кабинете, помещениях клинико-диагностической лаборатории и автоклавной, рентгенологическом кабинете здания филиала «Медицинская часть №*» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, коридоре здания для предоставления длительных свиданий ИК-10 в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- произвести ремонт потолка в помещении раздевалки помывочного отделения здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, помещении швейной мастерской по ремонту одежды и обуви здания БПК в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- произвести ремонт потолка, стен и напольного покрытия в помещениях овощного склада, мясном цехе здания столовой исправительного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

- привести уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №*, ПКТ №*, ЕПКТ №*, спальных помещениях отрядов №№*, №*, №*, библиотеке, мясном цехе и помещении для нарезки хлеба здания столовой, кабинете терапевта, старшей медицинской сестры, начальника медицинской части, а также стоматологическом и перевязочном кабинетах ИК-10 в соответствие с требованиями п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;

- оборудовать камеру ПКТ №*, комнату для хранения продуктов питания отряда №* и помывочное отделение БПК исправительного учреждения исправным сантехническим оборудованием, в соответствии с требованиями п. 127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от (ДАТА) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При недостаточности, либо отсутствии у ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать УФСИН России по <адрес> обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний, филиал «ЦГСЭН» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №* Федеральной службы исполнения наказаний, филиал «Медицинская часть №* «Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №* Федеральной службы исполнения наказаний» в лице Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №* Федеральной службы исполнения наказаний».

Участвующий по делу прокурор Буркин К.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что уточнение исковых требований путем уменьшения их вызвано частичным удовлетворением требований ответчиком ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>. Просил уточненный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по <адрес> в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненный иск признала частично. Требования о признании незаконным бездействия не признают, так как они не бездействовали, направляли заявления на выделение денежных средств на закупку строительных материалов для проведения ремонта. Просила установить срок исполнения решения суда один год.

Представители заинтересованных лиц: Федеральной службы исполнения наказаний, филиала «ЦГСЭН» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №* Федеральной службы исполнения наказаний, филиала «Медицинская часть №* «Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №* Федеральной службы исполнения наказаний» в лице Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №* Федеральной службы исполнения наказаний»в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от (ДАТА) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования определены как обязательные требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от (ДАТА) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от формы собственности.

Согласно статье 33 Федерального закона Российской Федерации от (ДАТА) №* «Об учреждениях органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обязанность обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы лежит на данных учреждениях.

Согласно части 1 статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 11 Федерального закона от (ДАТА) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) №* «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения.

На основании Федерального закона от (ДАТА) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №*, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 32 Федерального закона от (ДАТА) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Судом установлено, что Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с участием специалистов ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России проведена проверка соблюдения законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, содержащимся в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>.

Данной проверкой установлено нарушение ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> требований о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

Так, ФКУ ИК 10 УФСИН России по <адрес> не произведен ремонт и имеются множественные дефекты и повреждения покрытия пола, потолка и стен, а также следы протеканий в камерах ШИЗО №№*, ПКТ №№*, №*, ЕПКТ №№*, помещениях раздевалки помывочного отделения и комнате для хранения личных вещей осужденных здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, помещении для проведения обысков, медицинском кабинете, комнате приема этапа здания дежурной части, перевязочном кабинете, кабинетах старшей медицинской сестры и начальника медицинской части, помещениях клинико-диагностической лаборатории и автоклавной, рентгенологическом кабинете здания филиала «Медицинская часть №*» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России (далее – МЧ-6), спальном помещении, коридоре и помещении швейного участка отряда №* со строгими условиями отбывания наказания, спальном помещении, санитарном узле, комнатах приема пищи и воспитательной работы отряда №*, коридоре отряда №*, умывальной комнате, комнатах для самостоятельной подготовки, воспитательной работы, санитарном узле отряда №*, умывальной комнате, комнате приема пищи, раздевалке отряда №*, помещениях дневального здания клуба, швейной мастерской по ремонту одежды и обуви здания БПК, коридорах, помещениях лекального участка, складе промежуточной продукции, швейном участке (бригада №*) здания швейного цеха №*, коридоре здания для предоставления длительных свиданий.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

Ответчиком не произведен ремонт в помещениях овощного склада, мясном цехе здания столовой исправительного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Ответчиком ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> не проведен и уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №*, ПКТ №*, ЕПКТ №№*, №*, №*, спальных помещениях отрядов №№*, №*, №*, №*, библиотеке, мясном цехе и помещении для нарезки хлеба здания столовой, кабинете терапевта, старшей медицинской сестры, начальника медицинской части, а также стоматологическом и перевязочном кабинетах ИК-10.

Так в соответствие с требованиями п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам.

На момент прокурорской проверки уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в камерах ШИЗО №*, ПКТ №*, ЕПКТ №№*, №*, №*, спальных помещениях отрядов №№*, №*, №*, №*, библиотеке, мясном цехе и помещении для нарезки хлеба здания столовой, кабинете терапевта, старшей медицинской сестры, начальника медицинской части, а также стоматологическом и перевязочном кабинетах исправительного учреждения.

Не оборудованы : камера ПКТ №*, комната для хранения продуктов питания отряда №* и помывочное отделение БПК исправительного учреждения исправным сантехническим оборудованием, в соответствии с требованиями п. 127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от (ДАТА) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По фактам несоблюдения требований Федерального закона от (ДАТА) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающим право граждан на благоприятную среду обитания, прокуратурой <адрес> (ДАТА) начальнику УФСИН России по <адрес> вносилось представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

После обращения административного истца в суд с настоящим административным иском ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> выявленные нарушения в части были устранены, что не отрицалось административным истцом, которым исковые требования были в письменном виде уточнены, уменьшены, в связи с частичном устранением нарушений.

Вместе с тем, поскольку на день рассмотрения дела в полном объеме выявленные нарушения указанные в уточненном иске не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> не соблюдает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: результатами прокурорской проверки, что само по себе нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, как из числа осужденных, так и сотрудников учреждения, выполняющих свои профессиональные обязанности.

При этом суд отклоняет доводы административного ответчика об отсутствии бездействия с их стороны, поскольку независимо от финансирования обязано соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

С учетом указанного, суд приходит об удовлетворении исковых требования в этой части, следует признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> по не обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>.

Оснований для признания бездействий УФСИН России по <адрес> суд не усматривает, поскольку непосредственной обязанности совершать указанные мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> у УФСИН России по <адрес> не имеется.

Надлежит обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> произвести: ремонт потолка, стен и напольного покрытия в камерах ШИЗО №№*, ПКТ №№*, №*, ЕПКТ №№*, помещении для проведения обысков, медицинском кабинете, комнате приема этапа здания дежурной части, спальном помещении, коридоре и помещении швейного участка отряда №* со строгими условиями отбывания наказания, спальном помещении, санитарном узле, комнатах приема пищи и воспитательной работы отряда №*, коридоре отряда №*, умывальной комнате, комнатах для самостоятельной подготовки, воспитательной работы, санитарном узле отряда №*, умывальной комнате, комнате приема пищи, раздевалке отряда №*, коридорах, помещениях лекального участка, складе промежуточной продукции, швейном участке (бригада №*) здания швейного цеха №* ИК-10 в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- привести уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №*, ПКТ №*, ЕПКТ №*, спальных помещениях отрядов №№*, 8, 11-13, библиотеке, мясном цехе и помещении для нарезки хлеба здания столовой, кабинете терапевта, старшей медицинской сестры, начальника медицинской части, а также стоматологическом и перевязочном кабинетах ИК-10 в соответствие с требованиями п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;

Разрешая требование административного истца обязать УФСИН России по <адрес> обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Положения об УФСИН России по <адрес>, утвержденным приказом ФСИН России от (ДАТА) №*, Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Согласно п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного указом Президента Российской Федерации от (ДАТА) N 1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству, в связи с этим исправительная колония не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При этом понуждение УФСИН России по <адрес> к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, распорядителя (получателя) бюджетных средств предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Возложение на УФСИН России по <адрес> обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по выполнению указанных в решении мероприятий является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

С учетом указанного, в удовлетворении требования прокурора в части обязать УФСИН России по <адрес> обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) надлежит отказать.

При этом следует учитывать, что исполнение решения суда будет осуществляться ФКУ ИК-10 УФСИН России самостоятельно, за счет выделенных ФСИН России денежных средств для материально-технического обеспечения деятельности учреждения.

Учитывая объем работ, который необходимо провести, сроки для выделения бюджетного финансирования, сроков проведения процедуры заключения государственных контрактов на выполнение работ, суд полагает необходимым установить срок для выполнения решения суда в части выполнения мероприятий по устранению нарушений в части освещения до (ДАТА), по остальным требованиям до (ДАТА).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Уточненный административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №* Управления Федеральной исполнения наказаний по <адрес>» по обеспечению благоприятной среды обитания осужденным, содержащимся в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №* Управления Федеральной исполнения наказаний по <адрес>».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №* Управления Федеральной исполнения наказаний по <адрес>» за счет выделенных ФСИН России денежных средств для материально-технического обеспечения деятельности учреждения, произвести:

- в срок до (ДАТА) ремонт потолка, стен и напольного покрытия в камерах ШИЗО №№*, ПКТ №№*, №*, ЕПКТ №№*, помещении для проведения обысков, медицинском кабинете, комнате приема этапа здания дежурной части, спальном помещении, коридоре и помещении швейного участка отряда №* со строгими условиями отбывания наказания, спальном помещении, санитарном узле, комнатах приема пищи и воспитательной работы отряда №*, коридоре отряда №*, умывальной комнате, комнатах для самостоятельной подготовки, воспитательной работы, санитарном узле отряда №*, умывальной комнате, комнате приема пищи, раздевалке отряда №*, коридорах, помещениях лекального участка, складе промежуточной продукции, швейном участке (бригада №*) здания швейного цеха №* ИК-10 в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН (ДАТА)-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- до (ДАТА) произвести ремонт стен в комнате для хранения личных вещей осужденных здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, перевязочном кабинете, помещениях клинико-диагностической лаборатории и автоклавной, рентгенологическом кабинете здания филиала «Медицинская часть №*» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, коридоре здания для предоставления длительных свиданий ИК-10 в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в срок до (ДАТА) произвести ремонт потолка в помещении раздевалки помывочного отделения здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, помещении швейной мастерской по ремонту одежды и обуви здания БПК в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в срок до (ДАТА) произвести ремонт потолка, стен и напольного покрытия в помещениях овощного склада, мясном цехе здания столовой исправительного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

- в срок до (ДАТА) привести уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №*, ПКТ №*, ЕПКТ №*, спальных помещениях отрядов №№*, №*, №*, библиотеке, мясном цехе и помещении для нарезки хлеба здания столовой, кабинете терапевта, старшей медицинской сестры, начальника медицинской части, а также стоматологическом и перевязочном кабинетах ИК-10 в соответствие с требованиями п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;

- в срок до (ДАТА) оборудовать камеру ПКТ №*, комнату для хранения продуктов питания отряда №* и помывочное отделение БПК исправительного учреждения исправным сантехническим оборудованием, в соответствии с требованиями п. 127 Санитарных правил и норм СанПиН (ДАТА)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДАТА) №*, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от (ДАТА) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В удовлетворении исковых требований к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании бездействий незаконным и понуждении обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева