63RS0039-01-2022-006197-78

2а-5234/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5234/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара, указав, что распоряжением от 09.08.2022 № РД-1255 Департамент отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием для отказа послужило несоответствие схемы расположения земельного участка схеме, представленной СНТ «Дачница», и отсутствие у административного истца права на приобретение испрашиваемого участка. Считая причины отказа несостоятельными, истец просит признать указанное распоряжение незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить допущенные нарушения, возобновив работу по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явился, о причинах неявки не сообщил, ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагая отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка законным.

Заинтересованное лицо СНТ "Дачница" представителя в судебное заседание не направило, причины неявки не сообщило, извещено надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10.4 Закона Самарской области 11.03.2005 № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с частью 2 указанной статьи предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, даты вступления в члены данного некоммерческого объединения с указанием реквизитов соответствующего решения общего собрания членов некоммерческого объединения и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, что 26.07.2022 административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для садоводства земельного участка площадью 585 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению приложил описание местоположения границ земельного участка, заключение правления СНТ «Дачница».

Распоряжением от 09.08.2022 № РД-1255 Департамент градостроительства г.о.Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15, подп.1 ст. 39.16 ЗК РФ, указав, что представленное описание местоположения границ земельного участка не соответствует документу, устанавливающему распределение земельных участков в некоммерческом объединении, подготовленному и утвержденному правлением некоммерческого объединения.

Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному основанию нельзя признать законным ввиду следующего

В соответствии с подп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ во взаимосвязи с п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что административный истец с 26.11.2003 является членом СНТ «Дачница», испрашиваемый им земельный участок расположен в границах СНТ «Дачница», используется истцом для ведения садоводства.

Землеотвод данному СНТ осуществлен на основании Решения Куйбышевского горисполкома от 21.03.1957 № 221 садоводческому товариществу 9 ГПЗ им. В.В. Куйбышева, позднее зарегистрированному СНТ «Дачница» на основании Постановления Администрации Советского района г.Самары от 10.07.2000 № 1264.

Заключение, подтверждающее данные обстоятельства, выдано правлением СНТ «Дачница» и представлено заявителем в Департамент градостроительства г.о.Самара.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в границах согласованного плана-схемы территории СНТ «Дачница» массив Орлов овраг.

Согласно описанию местоположения границ земельного участка, подписанного председателем СНТ «Дачница», испрашиваемый земельный участок № № по <адрес> граничит с участками № 14А, № 19 и № 21.

Согласно утвержденной схеме территории СНТ «Дачница» испрашиваемый земельный участок граничит с участками № 14, № 12 и № 19.

Сравнивая представленное описание местоположения границ земельного участка с утвержденной схемой территории СНТ «Дачница», суд приходит к выводу, что оно в полной мере соответствует указанному документу. Различие вызвано тем, что участки имеют разную нумерацию по улице <адрес>. Участок № 21 по <адрес> на схеме истца соответствует участку № 12 по <адрес> на схеме СНТ.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок полностью соответствует условиям, указанным в статье 10.4 Закона Самарской области 11.03.2005 № 94-ГД "О земле", следовательно, административный истец имеет право на приобретение используемого земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по приведенным в нем основаниям не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для признания его незаконным.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.08.2022 № РД-1255 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022.