Дело № 5-441/2025

<***>: 36RS0003-01-2025-004823-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж,

набережная Авиастроителей, д.18 «а» 21 ноября 2025 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Ласкавой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Азизова ТолибджонаРасуловича, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, адрес места нахождения (адрес места жительства): <адрес>,

установил:

02.10.2025 в 10 часов 40 минут по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании распоряжения ГУ УМВД России по Воронежской области было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности 26.09.2025 в качестве водителя автопогрузчика путем фактического допуска к работе на мелкооптовой сельскохозяйственной базе, расположенной по адресу: <...>, гражданина <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушил требования ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ИП ФИО2, должностное лицо - инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ст. лейтенант полиции ФИО3, не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного закона, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях, хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования и бюджетными или автономными научными организациями, в которых они обучаются;обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время;приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственныминаучными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток; являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища; имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; являющихся специалистами в сфере информационных технологий и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных даннойстатьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 25 № 005874-М от 02.10.2025, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, содержание которого изложено выше (л.д. 2); объяснениями ФИО2 от 02.10.2025, согласно которым, с 23.10.2024 он является индивидуальным предпринимателем.Основным видом деятельности является розничная торговля фруктами и овощами в специализированных магазинах, которую он осуществляет по адресу: расположенной по адресу: <...>, склад 7 “Г”. 26.09.2025 он предоставил рабочее место и фактический доступ к работе в качестве водителя автопогрузчика гражданину <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 3, 4, 19); предписанием об устранении выявленных нарушений от 02.10.2025 (л.д. 5); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02.10.2025, согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции у ИП ФИО2, а именно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в привлечении трудовой деятельности 26.09.2025 вкачестве водителя автопогрузчика путем фактического допуска к работе на мелкооптовой сельскохозяйственной базе, расположенной по адресу: <...>, гражданина <данные изъяты> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента) (л.д. 6); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП А.Т.РБ. от 30.09.2025 (л.д. 7);рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области старшего подполковника полиции ФИО4 от 30.09.2025, согласно которому 26.09.2025 по адресу: <...> проведены проверочные мероприятия на предмет миграционного законодательства. В ходе проверки выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу без разрешения (патента) для осуществления трудовой деятельности с 20.06.2025 года, что является нарушением ст. 13, ст. 13.3 ФЗ -115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ» (л.д. 8);рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области полковника полиции ФИО5 от 30.09.2025, согласно которому в 2024-2025 в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от ИП ФИО2 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №) поступили уведомления о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ с иностранными гражданами (л.д. 12-13); выпиской из ЕГРИП от 29.09.2025, согласно которой ФИО2 включен в ЕГР ИП по состоянию на 29.09.2025, основным видом деятельности является розничная торговля фруктами и овощами в специализированных магазинах (л.д. 14-18); постановлением № 004685/383 по делу об административном правонарушении от 26.09.2025, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказании в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 20-21); копией патента и паспорта ФИО1 (л.д. 22, 23); фотоснимками с изображением трудовой деятельности в качестве водителя автопогрузчика (л.д. 24, 25, 26, 27); листом записи ЕГРИП в отношении ФИО2 (л.д. 28-30).

Оценивая представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что они могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья считает установленным, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности 26.09.2025 в качестве водителя автопогрузчика путем фактического допуска к работе на мелкооптовой сельскохозяйственной базе, расположенной по адресу: <...>, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушил требования ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечениек трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территориикоторого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, влияние наказания.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая смягчающие обстоятельства: нахождение в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, то, что каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения не наступило, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа, и на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить административный штраф в размере 125000 рублей, т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Азизова ТолибджонаРасуловичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу ИП ФИО2 надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), КПП 366601001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа: 03100643000000013100 в Отделении Воронеж Банк России// УФК по Воронежской области, БИК 012007084, кор/счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140. Уникальный идентификационный номер (<***>) 18890436250250058746.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Азизову ТолибджонуРасуловичу, что квитанция о его уплате подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Ласкавая