07RS0001-02-2025-005540-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Браевой З.Ю.,

с участием:

представителя истца прокурора г. Нальчика по доверенности помощника прокурора г. Нальчика Меркуловой ФИО15.,

представителя ответчика Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО1 ФИО14.,

представителя третьего лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» г.о. Нальчик по доверенности Боровской ФИО8.,

представителя третьего лица муниципального казенного учреждения «Департамент образования» Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО2 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в отсутствии на территории МКОУ «Средняя школа №» г.о. Нальчик парковочных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

По результатам проверки прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона, однако в установленный срок нарушения устранены не были.

На основании изложенного, со ссылками на положения ст. ст. 7, 72 Конституции РФ, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прокурор просит суд обязать Местную администрацию г.о. Нальчик оборудовать объект МКОУ «Средняя школа №» г.о. Нальчик местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и дублированным знаком на вертикальной поверхности в соответствии с ФИО7 52289-2019.

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено муниципальное казенное учреждение «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».

Представителя истца прокурора <адрес> по доверенности помощник прокурора <адрес> Меркулова ФИО10. в судебном заседании исковые требования поддержала, просил а их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО1 ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске, поскольку в настоящее время прилегающая территория МКОУ «Средняя школа №» г.о. Нальчик оборудована местом для парковки инвалидов, установлен дублированный знак на вертикальной поверхности.

Представитель третьего лица МКУ «Департамент образования» Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО2 ФИО12. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным представителем Местной администрации г.о. Нальчик.

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя школа №» г.о. Нальчик по доверенности Боровская ФИО13 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку в конце сентября 2025 года время прилегающая территория МКОУ «Средняя школа №» г.о. Нальчик оборудована местом для парковки инвалидов, установлен дублированный знак на вертикальной поверхности.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 7, 17, 19 и 39 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека являются высшей ценностью, Российская Федерация является социальным государством, обеспечивающим государственную поддержку инвалидов и гарантирующим равенство прав и свобод.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплены гарантии обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и иных прав.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Частью 9 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной инфраструктуры, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места не должны занимать иные транспортные средства и обозначаются соответствующими дорожными знаками и разметкой.

Согласно ФИО7 52289-2019, парковочные места для инвалидов обозначаются дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды», а также горизонтальной дорожной разметкой 1.24.3.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а также обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокурорской проверки парковочные места для инвалидов на территории МКОУ «Средняя школа №» г.о. Нальчик отсутствовали, соответственно отсутствовали дублированные знаки на вертикальной поверхности в соответствии с ФИО7 52289-2019.

После поступления иска прокурора в суд, парковочное место для инвалидов на территории МКОУ «Средняя школа №» г.о. Нальчик оборудовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих правовых позициях неоднократно указывал, что реализация социальных гарантий не может ставиться в зависимость исключительно от финансовых возможностей публичного образования, если иное прямо не предусмотрено законом.

Необорудование парковочных мест для инвалидов ограничивает возможность беспрепятственного доступа к дошкольному образовательному учреждению родителей (законных представителей) воспитанников и иных лиц, относящихся к категории инвалидов, тем самым нарушая их права и законные интересы.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о социальной защите инвалидов» разъяснено, что обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов является обязанностью соответствующих органов и организаций и не может ставиться в зависимость от усмотрения обязанных лиц либо от наличия финансирования.

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, указано, что отсутствие бюджетных ассигнований не освобождает публично-правовое образование от исполнения установленных федеральным законом обязанностей по обеспечению прав граждан, если такие обязанности прямо предусмотрены законом.

Обязанность по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры направлена на устранение дискриминационных барьеров, препятствующих реализации инвалидами конституционных прав наравне с другими гражданами. Формальное существование объекта социальной инфраструктуры без создания условий его доступности противоречит целям и смыслу законодательства о социальной защите инвалидов.

Учитывая, что нарушение носит длящийся характер, затрагивает права неопределенного круга лиц и до настоящего времени не устранено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Как указывалось, после обращения прокурора с иском в суд, парковочное место с обозначенным специальным знаком оборудовано на территории МКОУ «Средняя школа №» г.о. Нальчик, что подтверждается представленной фототаблицей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать, что решение суда в указанной части считать исполненным и к исполнению не приводить.

В соответствии с п. 5.9.1 национального стандарта Российской Федерации ФИО7 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ год №-ст, знаки дополнительной информации (таблички) применяют для уточнения или ограничения действия других дорожных знаков, а также для сообщения участникам движения иной информации.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52289-2019, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В соответствии с п. 4.2.1, 4.2.4 СП 59.13330.2012, выделяемые места должны обозначаться знаками, принятым ФИО7 52289-2019 и ПДД (дорожный знак 6.4, табличка 8.17 «Инвалиды») на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации оборудуется информационным знаком 6.4 «Парковка, парковочное место».

Согласно п. 5.7.5 ФИО7 52289-2019, знак 6.4 с изображением одного из символов табличек 8.6.1 - 8.6.9 применяют по ДД.ММ.ГГГГ, с изображением символа таблички 8.8 - по ДД.ММ.ГГГГ, а с изображением символа таблички 8.17 - по ДД.ММ.ГГГГ.

Парковочное место на территории МКОУ «Средняя школа №» дублированным знаком на вертикальной поверхности в соответствии с ФИО7 52289-2019 не оборудовано, в связи с чем, на Местную администрацию г.о. Нальчик следует возложить обязанность по оборудованию парковочного места дублированным знаком на вертикальной поверхности в соответствии с ФИО7 52289-2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик оборудовать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» г.о. Нальчик местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и дублированным знаком на вертикальной поверхности в соответствии с ГОСТом Р 52289-2019.

Решение суда в части возложения на Местную администрацию городского округа Нальчик обязанности оборудовать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № №» г.о. Нальчик местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками в соответствии с ГОСТом Р 52289-2019, считать исполненным и к исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.