Решение по делу № 2-369/2023 от 08.12.2023

Дело №2-369/2023

УИД: 21RS0020-01-2023-000421-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Путякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новошим-кусская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» об обязании оборудовать пути эвакуации и эвакуационный выходы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новошим-кусская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (далее Новошимкусская СОШ, Школа) об обязании оборудовать пути эвакуации и эвакуационный выходы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения, указывая, что прокуратурой района совместно с начальником ОНД по Яльчикскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в деятельности Новошимкусской СОШ.

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) о руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной; безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

При проведении проверки было установлено, что требования противопожарного законодательства в Новошимкусской СОШ, а также требования законодательства об образовании, не соблюдаются.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее-Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В частности, проверкой установлено, что Новошимкусская СОШ, расположенное по адресу: ..., пути эвакуации и эвакуационные выходы не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения, что является нарушением п.п.2.1, 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Вместе с тем, не смотря на вышеуказанные требования, и внесение прокуратурой района ДД.ММ.ГГ в адрес директора учреждения представления об устранении нарушений закона, Новошимкусская СОШ по состоянию на ДД.ММ.ГГ пути эвакуации и эвакуационные выходы не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения.

Вышеизложенное является нарушением прав несовершеннолетних на безо-пасное воспитание в условиях, соответствующих действующему законодательству.

Согласно п.п. 1.7-1.8 Устава Новошимкусской СОШ учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование - Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики». Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее Яльчикский МО).

Истец, прокурор района, ссылаясь, на положения ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит обязать Новошимкусская СОШ в срок до ДД.ММ.ГГ устранить нарушения законодательства: оборудовать пути эвакуации и эвакуационные выходы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимися автоматически при отключении основного освещения, на объекте, расположенном по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора района Путяков В.В. поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Ответчик Новошимкусская СОШ, третье лицо администрация Яльчикского МО извещались о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили. Причина неявки суду не известна. Ответчик в отзыве на иск просит рассмотреть дело без участия их представителя.

С учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техничес-кое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Образовательная организация в силу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ст.28).

В соответствии с требованиями ст.37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной; безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 вышеуказанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

На основании ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 9 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон №123-ФЗ) установлено, что светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

В силу требований п.7.74 СНиП 23-05-95 («Естественное и искусственное освещение», утверждены постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 №18-78) эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать, в том числе, в производственных помещениях без естественного света. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района совместно с начальником ОНД по Яльчикскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в деятельности Новошимкусской СОШ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.6) в деятельности Новошимкусской СОШ выявлены следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности: Новошимкусская СОШ, расположенная по адресу: ..., пути эвакуации и эвакуационные выходы не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения, что является нарушением п.п. 2.1, 37 Правил противопожарного режима в РРФ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из ответа Новошимкусской СОШ прокурору района от ДД.ММ.ГГ № (л.д.9) следует, что Новошимкусская СОШ (протокол № от ДД.ММ.ГГ) приняты следующие меры по устранению нарушений противопожарного законодательства и недопущении их впредь: для оборудования путей эвакуации и эвакуационных выходов эвакуационным (аварийным) освещением, включающимися автоматически при отключении основного освещения, оформлена заявка, после выделения денежных средств замечание будет устранено; для обеспечения системы противопожарной защиты в случае пожара автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот также оформлена заявка. Ручное открывание у места установки шлагбаума, ворот и дистанционная видеосвязь обеспечивается круглосуточно дежурными сторожами и уборщиками служебных помещений; начата работа по восстановлению технической документации и будет продолжена работа по подготовке проектной документации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Виновное лицо ФИО привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (приказ № от ДД.ММ.ГГ)

Согласно выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ (далее ЕГРЮЛ): Новошимкусская СОШ (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположена по адресу: ... (л.д.15-24).

Согласно п.п.1.7-1.8 Устава Новошимкусской СОШ учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование - Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики». Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского МО.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с действующим законодательством основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Прокуратурой района внесено представление в адрес Новошимкусского СОШ об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности от ДД.ММ.ГГ (л.д.7-8), по результатам рассмотрения которого, согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.6) меры по устранению нарушений не приняты до настоящего времени.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципаль-ных образований.

Учитывая изложенное, поскольку пути эвакуации и эвакуационные выходы не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения, что в случае отключения постоянного освещения и задымления создает прямую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц граждан, находящихся в помещении школы.

При таких обстоятельствах иск прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новошимкусскому СОШ об обязании оборудовать пути эвакуации и эвакуационный выходы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения, подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя иск прокурора района, и разрешая вопрос о сроках устранения нарушений законодательства, с обозначенным прокурором района сроком, суд считает его обоснованными и достаточными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новошимкусская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» об обязании оборудовать пути эвакуации и эвакуационный выходы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новошимкусская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГ устранить нарушения законодательства: оборудовать пути эвакуации и эвакуационные выходы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимися автоматически при отключении основного освещения, на объекте, расположенном по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2023.