Председательствующий: Толмачев Е.В.

Дело № 33-4057/2023 (2-756/2022)

УИД 55RS0033-01-2022-001124-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 12 июля 2023 года.

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Григорец Т.К.

при секретаре Скоревой В.В.,

рассмотрел в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-756/2022 по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области к ОУ «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области, Администрации Таврического муниципального района Омской области, Управлению образования Администрации Таврического муниципального района Омской области об обязании обеспечить охрану образовательной организации,

по частной жалобе Администрации Таврического муниципального района Омской области на определение Таврического районного суда Омской области от 15 мая 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО1 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Таврического районного суда по делу 2-756/2022 о возложении на общеобразовательное учреждение «Таврическая школа» Таврического района Омской области обязанности обеспечить охрану объектов расположенных по адресам: <...>; <...> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании Администрации Таврического муниципального района и Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области выделить финансирование общеобразовательному учреждению «Таврическая школа» Таврического района Омской области на обеспечение вышеуказанного мероприятия по охране объекта (территории) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании с общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического района Омской области государственную пошлину в сумме 300 рублей..

В обоснование заявления указано, что меры по выделению финансирования на обеспечению охраны указанных объектов принимаются, необходимый размер денежных средств для бюджета Таврического муниципального района является значительным, в отсутствие софинансирования обозначенных целей со стороны областного бюджета решение суда в установленный судом срок не исполнимо. Бюджет является дефицитным и дотационным. Просил предоставить отсрочки исполнения указанного решения суда до 01.09.2023.

Определением Таврического районного суда Омской области от 15 мая 2023 года Администрации Таврического муниципального района Омской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки в исполнении указанного судебного акта отказано.

В частной жалобе представитель ответчика Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО1 просит определение суда отменить, принять новый судебный акт о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2023. Указал, что необходимые меры по осуществлению финансирования соответствующих мероприятий предпринимаются, однако в отсутствие положительного решения Совета Таврического муниципального района Омской области о бюджете (о внесении в него изменений) у заявителя отсутствует возможность выделить денежные средства на охрану объектов общеобразовательного учреждения. Просил учесть тот факт, что по состоянию на дату подачи жалобы учебный процесс в образовательном учреждении окончен, у обучающихся наступил каникулярный период.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 333 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без извещения участвующих лиц в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд не находит жалобу подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст 203.1 ГПК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанные нормы закона не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Таким образом, суд вправе предоставить отсрочку исполнения судебного акта при наличии обстоятельств, затрудняющих (препятствующих) его исполнению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), суд обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

Из материалов дела следует, решением Таврического районного суда Омской области от 02 ноября 2022 года на общеобразовательное учреждение «Таврическая школа» Таврического района Омской области возложена обязанность обеспечить охрану объектов расположенных по адресам: <...>; <...>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; на Администрацию Таврического муниципального района и Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области - выделить финансирование общеобразовательному учреждению «Таврическая школа» Таврического района Омской области на обеспечение вышеуказанного мероприятия по охране объекта (территории) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18 января 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Таврического муниципального района – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Таврического РОСП от 02.05.2023 на основании исполнительного листа по делу № 2-756/2022 возбуждено исполнительное производство № 44713/23/55033-ИП.

В обоснование наличия неустранимых и препятствующих исполнению решения суда, являющихся основаниями для предоставления судом отсрочки его исполнения, Администрация Таврического муниципального района Омской области указала на отсутствие бюджетных средств для финансирования ОУ «Таврическая школа» Таврического района Омской области на обеспечение мероприятия по охране объекта (территории) и представила следующие доказательства.

Согласно коммерческим предложениям от Таврическорго ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», ООО «Эдельвейс и К», ООО «ЧОП «Редут» охрана объектов сотрудниками составляет соответственно 296,69 руб., 350 руб., 320 руб. в час.

Решением Совета Таврического муниципального района от 16.02.2023 № 401 «О выделении дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение охраны объектов ОУ «Таврическая школа» Управлению образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в выделении бюджетных ассигнований в сумме 4 732 914 руб. в связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете Таврического муниципального района Омской области отказано. Рекомендовано внести данное предложение в июле 2023 года.

25.04.2023 глава Таврического муниципального района Омской области ФИО1 направил письмо Министру образования Омской области ФИО2 о выделении денежных средств в 2023 году из областного бюджета для заключения договоров охранных услуг со специализированными и лицензированными организациями, указав, что общая потребность на период с 01.01.по 31.12. финансового года по текущим коммерческим предложениям составляет 5 645 469,60 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления ответчика о рассрочке исполнения решения суда, суд исходил из того, что представленные заявителем документы не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, предоставление отсрочки ставит в неравное положение участников правоотношений, не обеспечивает баланс интересов сторон.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данной позицией суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 г., основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В силу требований закона, при решении вопроса об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда заявителем должны быть представлены не только доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих возможность исполнения решения суда, при этом заявителю следует указать, каким образом им будет исполнено постановление суда. Таким образом, институт отсрочки исполнения решения направлен не на освобождение должника от исполнения принятого по делу решения на определенный период времени, а на предоставление должнику срока, по окончании которого возложенная на него решением суда обязанность будет исполнена.

При рассмотрении спора по существу и вынесении решения по делу суд указал, что учредителем указанного образовательного учреждения и собственником имущества является Таврический муниципальный район Омской области, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Таврического муниципального района Омской области. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области осуществляется за счет средств бюджета Таврического муниципального района Омской области, в том числе субвенций, предоставленных из бюджета Омской области в установленном порядке.

К заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда представитель Администрации Таврического муниципального района приложил документы, из которых следует денежные средства в необходимом размере для устранения установленных решением суда нарушений отсутствуют.

Вместе с тем, доказательств того, что финансирования всех необходимых мероприятий для устранения указанных в решении суда нарушений будет осуществлено в испрашиваемый срок - до 01.09.2023 не представлено.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанные заявителем обстоятельства, отсутствие финансирования, не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, просьба предоставить отсрочку до 01.09.2023 не свидетельствуют, о том, что финансирование будет осуществлено, что приведет к исполнению решения суда или будет способствовать исполнению решения, вступившего в законную силу.

При изложенных обстоятельствах предоставление отсрочки исполнения решения суда действительно не будет соответствовать правовым принципам, поставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, будет ущемлять интересы взыскателя, не обеспечит баланс интересов сторон.

С учетом изложенного выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение суда основано на правильном применении норм процессуального права и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов суда не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, признаются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Таврического районного суда Омской области от 15 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья/подпись/.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи_______Т.К. Григорец.секретарь судебного заседания_______________(_______________). (подпись) «_____» ________ 2023 года

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.07.2023.