№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> П. края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при секретаре Матянине М.А.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Лихидченко А.И.

представителя ответчика и третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения П. края» о восстановлении срока, признании пава, признании отказа незаконным,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство труда и социальной политики П. края, П.П. края,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с настоящим исковым заявлением. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 по факту отказа в получении социальной выплаты на ФИО3, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что ФИО3, призванный военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу и погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения П. края» (Далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края») подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей.

По результатам рассмотрения заявления Отделением принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании подпункта б пункта 2.6 Порядка №-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 2.6 (б) Порядка №-пп.

Просит суд признать незаконным отказ отделения по Первомайскому, Ленинскому и <адрес>м <адрес> КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» в предоставлении ФИО2 единовременной материальной помощи основании подпункта б пункта 2.6 Порядка №-пп от ДД.ММ.ГГГГ №; восстановить ФИО2 срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта в пункта 2 Порядка №-пп; признать за ФИО2 право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта в пункта 2 Порядка №-пп.

В судебное заседание старший помощник прокурора Лихидченко А.И. на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 полагала, что в части признания отказа отделения в назначении выплаты исковые требования удовлетворению не подлежат, в остальной части оставила исковые требования на разрешение суда. Дополнительно указала, что ФИО2 действительно допустила нарушение сроков обращения, в связи с чем и был вынесен отказ в назначении социальной выплаты.

Представитель П.П. края для участия в судебном заседании не прибыл, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв по доводам искового заявления, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ФИО2 для участия в судебное заседание не явилась, принимала участие в ходе подготовки к рассмотрению дела по существу, извещена под собственноручную подпись о времени, дате и месте рассмотрения дела по существу.

С учетом участвующих в деле представителей сторон, в силу положений статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) исковые требования разрешены по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В силу положений части 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по вопросам, не относящимся к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В силу положений статьи 31, пункта 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Далее – БК РФ) П.П. края вправе самостоятельно определять направления расходования средств из краевого бюджета, виды и Порядок предоставления мер социальной поддержки и определять круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп утвержден Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации (Далее – Порядок № 156-пп).

Настоящий Порядок определяет условия оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти) (подпункт б пункта 1.1 Порядка № 156-пп).

В соответствии с подпунктом в пункта 2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022), материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).

Материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, после 20.09.2022.

Члены семьи погибшего могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что проверкой установлено, что ФИО3, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельном категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей (в соответствии с подпунктом в пункта 2 Порядка №-пп).

По результатам рассмотрения заявления отделением по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районов КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании подпункта б пункта 2.6 Порядка №-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 2.6 (б) Порядка №-пп.

По факту необоснованного отказа в предоставлении материальной помощи, прокуратурой города в адрес отделение по Первомайскому, Ленинскому и <адрес>ов КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что из неоднократно высказанной позиции Конституционного уда Российской Федерации следует, что нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон. (Решение Конституционного Суда РФ от 01.10.1993 № 81-р).

ДД.ММ.ГГГГ дочь погибшего ФИО4 через КГАУ П. края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в П. крае» обратилась за получением меры социальной поддержки с заявлением в связи со смертью ФИО3, предоставив справку военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую гибель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ей были выплачены денежные средства в размере 500 000 руб. Следовательно, положения Конституционного Суда Российской Федерации КГКУ «Центр социальной поддержки населения П. края» приняты во внимание.

Вместе с тем, поскольку ФИО2, обратилась с заявлением о предоставлении материальной помощи только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока со дня выдачи документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, то у Отделения не имелось оснований для назначения выплаты. Следовательно, при таких обстоятельствах, у суда не имеется основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в указанной части.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами искового заявления, которые не оспаривались ответчиком, о том, что исковые требования в части восстановления срока на обращение с заявлением и признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств подлежат удовлетворению.

Обсуждая требование истца о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой, суд приходит к следующему. Срок для получения выплаты был пропущен ФИО2 по уважительной причине, связанной с отсутствием информации о возможности получения указанных средств, доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах пропущенный срок для получения единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта в пункта 2 Порядка №-пп оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп – подлежит восстановлению.

Поскольку в настоящее время выплата указанной выше единовременной материальной помощи прекращена, суд с учетом обстоятельств дела, полагает возможным признать за ФИО2 право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта в пункта 2 Порядка №-пп, утвержденного ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения П. края» о восстановлении срока, признании пава, признании отказа незаконным удовлетворить в части.

Восстановить ФИО2 срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта в пункта 2 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Признать за ФИО2 право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями подпункта в пункта 2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда П.П. края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Корсакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.