Дело № 2-801/2022

УИД № 24RS0006-01-2022-001026-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием представителя процессуального истца старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить населенный пункт источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить населенный пункт источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. По результатам проведенной проверки установлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно:

1. в нарушении п. 53 Правил, ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих территориях (в с. Критово одна водонапорная башня не эксплуатируется);

2. в нарушении п. 75 Правил населенный пункт п. Вагино не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения;

3. в нарушение п. 67 Правил территория населенного пункта п. Вагино в границах населенного пункта не очищена от сухой прошлогодней растительности.

Боготольской межрайонной прокуратурой по выявленным нарушениям Главе Критовского сельсовета 13.04.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако, нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

По результатам проведенной 05.08.2022 проверки Критовского сельсовета установлено, что п. Вагино имеет искусственно созданный источник водоснабжения в летний период, который не обеспечен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Данный искусственно созданный источник водоснабжения в зимний период времени не функционирует, забор воды не возможен.

Таким образом, населенный пункт п. Вагино не обеспечен источником(-ми) наружного противопожарного водоснабжения для нужд пожаротушения в любое время года, отвечающим требованиям п. 75 Правил.

Невыполнение администрацией Критовского сельсовета обязанностей, возложенных вышеуказанными нормами законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу причинения вреда гражданам и их имуществу, потери леса как природного ресурса в случае пожара, что является недопустимым.

Просит суд возложить на администрацию Критовского сельсовета Красноярского края обязанность обеспечить населенный пункт п. Вагино Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края источником(-ми) наружного противопожарного водоснабжения, обустроенным подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров, для нужд пожаротушения в любое время года согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Старший помощник прокурора Иванова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося представителя ответчика не возражала.

Представитель ответчика глава Критовского сельсовета для участия в судебном заседании не явился, о причине неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-235 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя процессуального истца прокурора Иванову О.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (часть 1 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ), которые в силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" относятся к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

Согласно статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Требования к нормам расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам установлены Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.

В силу п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Пункт 10.10 СП 8.13130.2009. Свод правил. "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В ходе выездной проверки проводимой 15.03.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Боготольскому и Тюхтетскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю совместно с Боготольской межрайонной прокуратурой в п. Вагино Боготольского района Красноярского края, выявлено нарушение пунктов 53, 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Вопросы местного значения Критовского сельсовета установлены ст. 6 Устава Критовского сельсовета, принятого решением Критовского сельского Совета депутатов от 04.05.2001г., согласно которой к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета.

В связи с этим, 13.04.2022 Боготольским межрайонным прокурором главе Критовского сельсовета Боготольского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Представление Боготольского межрайоннного прокурора от 13.04.2022 рассмотрено, приняты меры по устранению выявленных нарушений, по результатам проведенной 05.08.2022 проверки Критовского сельсовета установлено, что в нарушении п. 75 Правил п. Вагино наружного противопожарного источника водоснабжения не имеет, выявленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в полном объеме не устранены.

Несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей нарушает права жителей поселения на обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, требования Боготольского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, длительности непринятия необходимых и достаточных действенных мер (представление Боготольского межрайонного прокурора от 13.04.2022г.), мнения представителя процессуального истца, суд считает необходимым установить ответчику срок до 01.04.2023г., который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, на основании пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей за исковые требования неимущественного характера, которая подлежит зачислению в местный бюджет на основании ч. 2 ст. 61.1 БК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить населенный пункт источниками наружного противопожарного водоснабжения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края в срок до 01.04.2023г. обязанность обеспечить населенный пункт п. Вагино Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края источником(-ми) наружного противопожарного водоснабжения, обустроенным подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров, для нужд пожаротушения в любое время года согласно п. 75 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Взыскать с администрации Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 г.