2-2552/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ола 23 декабря 2022 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Жаворонкова И.В.,

при секретаре Дорджиевой М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Ольский городской округ» «Ола-Электротеплосеть» о возложении обязанности начислить и уплатить страховые взносы по дополнительным тарифам,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что работает у ответчика с 10 сентября 2008 года в должности машиниста топливоподачи 3 разряда, с 1 ноября 2016 года – машиниста-обходчика котельного оборудования 4 разряда, а с 1 сентября 2021 года и по настоящее время – слесаря по обслуживанию котельного оборудования 4 разряда. Полагая наличие права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец обратился с соответствующим заявлением в ОПФР по Магаданской области (далее по тексту – ОПФР), однако решением от 13 сентября 2022 года № в установлении страховой пенсии по старости досрочно пенсионный орган отказал со ссылкой на то, что стаж на соответствующих видах работ (по Списку №) у истца составляет 00 лет 2 месяца 26 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев. При этом период работы у ответчика с 10 сентября 2008 года в подсчёт специального стажа не включён. 26 октября 2022 года истец обратился к работодателю с заявлением о передаче сведений в ОПФР о его работе в тяжёлых условиях труда в названный период и уплате страховых взносов по дополнительным тарифам за период с 1 января 2013 года, но ответчик 8 ноября 2022 года отказал ему в этом. Считая данный отказ необоснованным, истец просит суд обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу начислить и уплатить страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении выплат и иных вознаграждений, причитающихся ФИО3 в соответствии с положениями ст. 428 НК РФ, начиная с 1 января 2013 года и по 15 февраля 2021 года.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованной суду телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием своего представителя ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ОПФР, а также государственный орган, привлечённый к участию в деле для дачи заключения, - Государственная инспекция труда в Магаданской области, извещённые надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительных причинах неявки представителей не сообщили, мотивированных и обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

С учётом мнения представителей сторон судом в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, одновременно указав, что в феврале 2021 года МУП «ОЭТС» проведена специальная оценка условий труда, в том числе на рабочем месте ответчика, согласно которой необходимость в установлении права на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует. Оснований для начисления и уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ для зачисления на индивидуальный лицевой счёт истца в соответствии с требованиями ст. 428 НК РФ у ответчика не имеется. То обстоятельство, что Уставами предприятий теплоснабжения в качестве основной цели деятельности указано на производство пара и горячей воды, не свидетельствует о том, что на указанных предприятиях имеется паросиловое хозяйство. Предоставление дополнительных льгот истцу также не свидетельствует о выполнении работы в условиях воздействия различных вредных факторов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО4, участвуя в судебном заседании 20 декабря 2022 года, в целом предоставила возражения аналогичного содержания, пояснив, что орган пенсионного фонда ранее отказывал ответчику в получении перечисленных денежных средств, мотивируя данный отказ необходимостью приведения условий труда в соответствие с фактической деятельностью предприятия.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Так, в силу п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3 названной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации указанных положений закона постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № утверждены Списки работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно пп.«б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда в период с 1 января 1992 года, применяется Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту – Список №).

В раздел ХIII Списка № «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» включены работы на должностях машиниста топливоподачи (код 2140000а-14261) и машиниста-обходчика по котельному оборудованию (код 2140000а-13929).

В силу ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2017 года) периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в названных пунктах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом первоначальная редакция названной ч. 6 ст. 30 Закона №ФЗ предусматривала начисление и уплату страхователем страховых взносов по тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ).

В свою очередь начиная с 1 января 2013 года на работодателей возложена обязанность по начислению и уплате дополнительных тарифов страховых взносов, предусмотренных ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, в отношении выплат, производимых работникам, занятым на видах работ, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с 1 января 2015 года – в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

С указанной даты Закон № 212-ФЗ утратил силу, а вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 НК РФ, которая, как и ранее действующий Закон № 212-ФЗ, возлагает на работодателей обязанность по уплате дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с выплат и иных вознаграждении физическим лицам, в отношении выплат в пользу лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Из приведённых положений закона следует, что необходимым условием для реализации гражданином права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ является исполнение работодателем обязанности по начислению и уплате дополнительных тарифов страховых взносов в соответствии со ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года, а с 1 января 2017 года – в соответствии со ст.428 НК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский городской округ» «Ола-Электротеплосеть» (далее по тексту – ОЭТС, предприятие) создано 15 июня 2009 года в целях выработки и предоставления гражданам и юридическим лицам посёлка Ола тепловой энергии, электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения, пара. Основным видом деятельности ОЭТС является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Котельная ОЭТС оборудована водогрейными котлами марки «КЕВ-25», «КЕВ-25-14» и «КЕВ-10-14-115СО». В соответствии с техническим описанием указанные котлы предназначены для подогрева воды до 115 С°, используемой в качестве теплоносителя в закрытых системах отопления и работающие на твёрдом топливе (угли каменные, угли бурые).

Из представленных материалов следует и не оспаривалось ответчиком ФИО3 является работником ОЭТС, при этом с 10 сентября 2008 года до 1 января 2010 года истец работал в должности машиниста топливоподачи 3-го разряда котельной посёлка Ола, работающей на твёрдом топливе (угле); с 1 января 2010 года переведён на должность машиниста-обходчика котельного оборудования 4-го разряда котельной посёлка Ола, работающей на твёрдом топливе (угле), в которой проработал до 13 августа 2014 года; с 1 ноября 2014 года вновь принят на работу и назначен на должность машиниста топливоподачи 3-го разряда котельной посёлка Ола, работающей на твёрдом топливе (угле); с 1 ноября 2016 года переведён на должность машиниста-обходчика котельного оборудования 4-го разряда; с 1 сентября 2021 года переведён на должность слесаря по обслуживанию котельного оборудования котельной посёлка Ола 4-го разряда, в которой работает по настоящее время.

По результатам рассмотрения заявления истца от 31 мая 2022 года № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ОПФР 13 сентября 2022 года принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, с указанием, в числе прочего, причины отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (по Списку №).

26 октября 2022 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о принятии мер по передаче сведений в ОПФР о работе во вредных условиях труда по должности машинист топливоподачи с 10 сентября 2008 года по настоящее время, а также о начислении и уплате взносов в соответствии с положениями ст.428 НК РФ с 1 января 2013 года по 15 февраля 2021 года.

В свою очередь, из письма ОЭТС от 8 ноября 2022 года № следует, что на работников («машинист-обходчик» и «машинист топливоподачи») котельной или котельной цеха, который находится в составе тепловых сете, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № не распространяется, поскольку основной особенностью паросилового хозяйства является использование энергии пара для её преобразования в механическую и электрическую энергию, чем не является котельная ОЭТС, так как она работает на водогрейных котлах, которая используется в целях нагрева воды в системе отопления.

Между тем, абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года, согласно п. 7 ст. 7 которого при установлении дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ с учётом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте с 1 января 2014 года применяются результаты проведения специальной оценки условий труда.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»» результаты проведённой до 2014 года аттестации рабочих мест, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов, установленных п. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и ч. 2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации признаны вредными и (или) опасными.

В 2007 и 2012 годах на предприятии проведены аттестации рабочих мест по условиям труда машиниста-обходчика по котельному оборудованию, о чём составлены соответствующие карты аттестации № (2007 год) и № (2012 год). Оценка условий труда на данной должности по степени вредности и опасности в 2007 году соответствовала классу 3.2 (вредные 2 степени), в 2012 году – 3.3 (вредные 3 степени). В каждом случае установлено право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № (раздел XIII «Электростанции, электропоезда и паросиловое хозяйство», код 2140000а13929). Карты аттестации подписаны председателем аттестационной комиссии 6 февраля 2007 года и 11 мая 2012 года соответственно.

Кроме того, в 2007, 2012 и 2018 годах в ОЭТС также проведены аттестации рабочих мест по условиям труда машиниста топливоподачи. Оценка условий труда на данной должности по степени вредности и опасности в 2007 году соответствовала классу 3.3 (вредные 3 степени), в 2012 году – 3.2 (вредные 2 степени), в 2018 году – 3.3 (вредные 3 степени). При каждой аттестации также установлено право работников на данных должностях на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № (раздел XIII «Электростанции, электропоезда и паросиловое хозяйство», код 2140000а14261). По результатам каждой аттестации составлены соответствующие карты, №№ 2, 4, 3/18, подписанные председателем аттестационной комиссии 6 февраля 2007 года, 11 мая 2012 года, 25 мая 2018 года.

Указанные результаты аттестации и специальной оценки условий труда никем не оспорены, незаконными, либо недействительными не признаны.

Ответчиком также представлена карта № специальной оценки условий труда работников по должности машиниста топливоподачи, составленная 16 февраля 2021 года, согласно которой по результатам оценки условий труда по вредным (опасным) факторам установлен класс условий труда 3.2, при этом право работников на досрочное назначение страховой не установлено.

20 октября 2022 года МУП «ОТЭС» выдало истцу справку, уточняющую характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, согласно которой он с 16 июня 2009 года по 31 августа 2021 года полный рабочий день осуществлял трудовую деятельность на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № (коды №а-14261, 2140000а-13929).

Таким образом, по результатам оценки условий труда, ответчик вплоть по 15 марта 2021 года признавало, что занимаемые истцом должности относились к разделу XIII Списка №, имели вредный класс условий труда, следовательно, ответчик был обязан начислять и уплачивать за истца страховые взносы по дополнительным тарифам в соответствии со ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года, а с 1 января 2017 года – в соответствии со ст. 428 НК РФ, однако данную обязанность не исполнил, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд считает установленной обязанность ответчика по начислению и уплате страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении выплат и иных вознаграждений, причитающихся истцу в период с 1 января 2013 года по 15 февраля 2021 года, в связи с чем, исковые требования ФИО3 являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил

Удовлетворить исковые требования ФИО3.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский городской округ» «Ола-Электротеплосеть» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу начислить и уплатить страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении выплат и иных вознаграждений, причитающихся ФИО3, в соответствии с положениями ст. 428 Налогового кодекса РФ с 1 января 2013 года по 15 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Установить день составления мотивированного решения суда 29 декабря 2022 года.

Председательствующий подпись И.В. Жаворонков