Решение по делу № 2А-396/2022 от 04.08.2022 | Шиловский районный суд (Рязанская область)

Дело № 2а-396/2022

УИД 62RS0031-01-2022-000622-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., с участием прокурора–помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Иванцова П.А., при секретаре Колесниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области (далее прокурор), действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с вышепоименованным административным иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

В обоснование этого иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе этой проверки установлено, что административным ответчиком, вопреки правовым положениям действующего законодательства, надлежащих мер, направленных на ремонт и содержание автомобильной дороги общего пользования Занино-Починки – Лубонос протяженностью 8,9 км с идентификационным №, находящейся у него в оперативном управлении - не предпринимается.

Участок указанной автомобильной дороги общего пользования со 2 км по 8 км в полной мере требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) - не соответствует.

Не соответствие этого участка дороги названным требованиям создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, включая несовершеннолетних, а также влияет на безопасность дорожного движения, поскольку может создать аварийные ситуации, влекущие гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В связи с изложенным, с учетом произведенных в порядке ст. ст. 39, 46 КАС РФ уточнений иска, прокурор просит: признать бездействие Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования Занино-Починки – Лубонос, протяженностью 8,9 км с идентификационным № со 2 км по 8 км, в соответствие с требованиями - ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) - незаконным.

В качестве способа устранения допущенного оспариваемого бездействия, прокурор предлагает возложить на Государственное казенное учреждение «Дирекция дорог » обязанность по приведению участка вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования со 2 км по 8 км в соответствие с требованиями названного - ГОСТ Р 50597-2017 в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Иванцов П.А. административный иск и предъявленные административные исковые требования, в вышеприведенной уточненной в судебном заседании редакции поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание своего представителя не направил, просил дело рассмотреть без участия его представителя, выразив свое не согласие с администрациям иском, в предоставленном в суд отзыве на указанный иск.

Заинтересованные лица Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и АО «Рязаньавтодор», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений по существу рассматриваемого административного спора не предоставили.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, с продолжением судебного заседания в отсутствии не явившихся в него после объявления перерыва в нем - лиц.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным иском о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, согласно ст. 1 указанного Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ являются его основными задачами.

Статьями 2, 3 и 5 данного Федерального Закона предусмотрено, что под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения среди прочего являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 193-ФЗ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения дорожного движения.

Как указано в ст. ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из положений ч.3 ст.6 вышеупомянутого Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года следует, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Осуществление дорожной деятельности, т.е. деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» также обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пп. 6 ст. 3, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Статьей 12 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В силу ст. 1 и п.п.1 п. 11 ст.4 Закона Рязанской области от 29.12.2008 №222-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области» и п.1 ч.1 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 года № 7 - Министерство транспорта и автомобильных дорог является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

Таким образом, на территории Рязанской области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет - Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, на которое в силу вышеприведенных нормативных положений возложена обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Рязанской области.

На основании Распоряжения правительства Рязанской области от 11.09.2018 года № 431-р в сентябре 2018 года создано Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Это учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Согласно Приказу Министерства имущественных и земельных отношений от 29.12.2018 года №-1115р «О передаче государственного имущества Рязанской области» и Приложению к указанному приказу, из оперативного управления Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области изъято государственное имущество Рязанской области, в том числе изъята - автомобильная дорога общего пользования Занино-Починки – Лубонос протяженностью 8,9 км с идентификационным № 61 ОП МЗ 61Н-725.

Эта дорога, наряду с другим имуществом с 01.01.2019 года передана с баланса Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на баланс Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» и закреплена за последним на праве оперативного управления.

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 17.07.2007 года № 184, с приложениями № 1 и № 2 к нему - автомобильная дорога общего пользования Занино-Починки – Лубонос, протяженностью 8,9 км с идентификационным № отнесена к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения и находится на территории Шиловского района Рязанской области.

Из Устава Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» с изменениями к нему следует, что учредителем названного Учреждения является Рязанская область, от имени которой функции и полномочия учредителя осуществляют Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерство транспорта и автомобильных работ Рязанской области (п.5 §1).

Пунктом 2 раздела 2 Устава предусмотрено, что Учреждение создается в целях реализации государственной политики и координации деятельности по вопросам проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, совершенствования экономических механизмов в вопросах содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог, направленных на обеспечение эффективности функционирования этой отрасли, совершенствования рынка подрядных и проектных работ, эффективного использования инвестиций в дорожной отрасли.

Пунктом 3 раздела 2 Устава предусмотрено, что Учреждение осуществляет в том числе следующие основные виды деятельности: подготовка предложений министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, в том числе по установлению порядка содержания и ремонта автомобильных дорог (п.п. 1), организация дорожного движения (п.п.12), осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, включая осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма (п.п.16); принятие мер по организации дорожного движения (п.п.21), организация непрерывного контроля за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также обеспечение круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств (п.п.35); осуществление совместно с заинтересованными организациями мер по совершенствованию работы в области содержания, капитального ремонта, ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог и развитию дорожной сети на территории Рязанской области (п.п.51).

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под обеспечением безопасности дорожного движения законодателем понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 указанного Федерального закона).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 5.2.4. указанного ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (в зависимости от повреждений в срок не более 20 суток).

Выбоина – это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более, на площади равной и более 0,06 м. (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Шиловского района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» лейтенантом полиции ФИО3 совместно с помощником прокурора Шиловского района Иванцовым П.А. с фототаблицей к нему, на названном участке автомобильной дороги общего пользования Занино-Починки – Лубонос с идентификационным № выявлены множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают требования, установленные в п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017.

Произведенные замеры выбоин показали, что ширина одной из выбоин 250 см, длина - 270 см, глубина - 10 см, площадь - 6,7 м2,, а ширина другой из выбоин 290 см, длина - 310 см, глубина - 9 см, площадь 8,9 м2.

Эти обстоятельства административным ответчиком не оспорены и подтверждают наличие условий, предусмотренных названным ГОСТом для устранения дефектов дорожного полотна, в том числе в виде выбоин, имеющихся на указанном участке автомобильной дороги общего пользования.

Доказательств обратного, в том числе в подтверждение фактов, установленных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания которых возложено на административного ответчика, как законом, так и судом - Государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не предоставлено и в материалах дела не содержится.

Содержание вышеуказанного акта от ДД.ММ.ГГГГ, путем представления надлежащих доказательств - административным ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, ставить под сомнение тот факт, что вышеуказанный участок автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и считать иначе, у суда не имеется.

Соответственно, поскольку на Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», в силу вышеприведенных нормативных положений возложена обязанность по надлежащему ремонту и содержанию указанной выше автомобильной дороги общего пользования, для чего он наделен широким кругом полномочий, и при этом выполнение этой обязанности не поставлено законодателем в зависимость от каких-либо условий, то непринятие административным ответчиком мер по надлежащему ремонту и содержанию участка этой дороги со 2 км по 8 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, объективно свидетельствует о допущенном с его стороны, оспариваемом прокурором бездействии.

Безусловно, что не соответствие этого участка дороги названным требованиям создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, включая несовершеннолетних, а также влияет на безопасность дорожного движения, поскольку может создать аварийные ситуации. влекущие гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доводы Государственного казенного учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о том, что им не допущено оспариваемого бездействия и в целях реализации его полномочий был заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, в том числе и в отношении автомобильной дороги общего пользования -Занино-Починки – Лубонос с идентификационным № не опровергают того факта, что на спорном участке указанной автодороги имелись и по прежнему имеются не устраненные своевременно вышеуказанные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017.

Доказательств обратного, свидетельствующих о соответствии указанного участка дороги в полной мере требованиям ГОСТ Р 50597-2017 - административным ответчиком суду не предоставлено.

Сам по себе факт заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию дорог не свидетельствует о надлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него обязанностей и не освобождает его от их своевременного и надлежащего выполнения.

Следует также отметить, что отсутствие либо исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств в ситуации, когда осуществление соответствующих выплат из бюджета является обязанностью публично-правового образования, обязывает главного распорядителя бюджетных средств использовать предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ полномочия по изменению лимитов текущего финансового года и формированию лимитов в достаточном размере на очередной финансовый год.

Из положений ст. ст. 219, 227 КАС РФ следует, что в случае если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления установлено, что это бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, при этом срок обращения в суд с административным иском не пропущен, то суд выносит решение об удовлетворении административных исковых требований, полностью либо в части, и возлагает на административного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц, а также устанавливает срок устранения таких нарушений.

Таким образом, поскольку судом установлено, что административным ответчиком допущено оспариваемое бездействие, которое не соответствует вышеуказанным требованиям закона, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то, соответственно, бездействие - Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования Занино-Починки – Лубонос, протяженностью 8,9 км с идентификационным № со 2 км по 8 км в соответствие с требованиями - ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) - является незаконным.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом длящегося характера правоотношений - прокурором соблюден.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным, надлежит удовлетворить в полном объеме.

На административного ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

Со способом устранения вышеуказанных нарушений, предложенным прокурором и сроком для их устранения, суд соглашается, находя, что последний является разумным и выполнимым.

Оснований для установления более длительного срока, суд не находит и считает, что более длительный срок для устранения выявленных нарушений может повлечь серьезные, неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц в интересах которых прокурором инициировано административное исковое заявление, включая причинение вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие - Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования Занино-Починки – Лубонос, протяженностью 8,9 км с идентификационным № со 2 км по 8 км в соответствие с требованиями - ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) - незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в течении девяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги общего пользования - Занино-Починки – Лубонос, протяженностью 8,9 км с идентификационным № со 2 км по 8 км в соответствие с требованиями названного - ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня принятия настоящего решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Махова

В окончательной форме настоящее решение изготовлено 12 августа 2022 года.