УИД 58RS0026-01-2022-000907-78

Дело № 2-23/2023 (2-632/2022)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., с участием :

истца - помощника прокурора Никольского района Пензенской области Ковалевой А.А.,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Никольского района Пензенской области» в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Ласточка» о возложении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области» обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Никольского района проведена проверка исполнения ТСЖ «Ласточка» требований жилищно-коммунального законодательства в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в государственной информационной системе ЖКХ (далее - ГИС ЖКХ), в результате которой выявлены нарушения. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах. коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, данной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Ласточка» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. В нарушение требований Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ) ТСЖ «Ласточка» не размещена информация, предусмотренная Федеральным Законом от 21.07.2014 г № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

При указанных обстоятельствах ТСЖ «Ласточка» нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства, препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, в том числе, неопределенного круга лиц, ее предоставлении, размещении и распространении. Ранее прокуратурой района в адрес ТСЖ «Ласточка» вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вместе с тем нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с заявлением о защите семьи, материнства, отцовства и детства.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит :

- признать незаконным бездействие ТСЖ «Ласточка», выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ предусмотренной законом информации

- и обязать ТСЖ «Ласточка» принять меры по размещению в ГИС ЖКХ следующую информацию: протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, кооператива, созданных после 1 июля 2002 года; информацию об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в. многоквартирном доме: фундамент, внутренние стены, фасад перекрытия, крыша и др.; сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома (с указанием источника информации); информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме ; информацию об отчетности товарищества и кооператива; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование; информацию о размере фонда капитального ремонта и размере взносов на капитальный ремонт; информацию о членах товарищества, кооператива; информацию о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние,

установив срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Никольского района Пензенской области Ковалева А.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить и не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель третьего лица Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ТСЖ «Ласточка», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, учитывая положения ч. ч. 3 и 5 ст. 167, ст. 233-235 ГПК РФ, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В силу п. 8 ч. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе, в том числе, следующих принципов: полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7,21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Раздел 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с ч.10.1 ст.161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулирует Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Статьей 2 указанного ФЗ установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

Положения ст.6 данного Федерального закона предусматривают виды размещаемой информации.

Согласно ч.18 ст.7 указанного ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п.1,2,6,7,21-25,28-33,35-40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов обществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), установлены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет» определен Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ТСЖ «Ласточка» находится в стадии ликвидации, осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу:<...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

Согласно п.1.7 Устава ТСЖ от 2013 г., Товарищество является добровольной некоммерческой организацией и не ставит своей целью извлечение прибыли. Средства, полученные Товариществом в результате хозяйственной деятельности, по решению общего собрания используются для оплаты общих хозяйственных нужд в соответствии со сметой расходов и доходов.

Актом проверки от 17 ноября 2022 года установлено, что в нарушение требований раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ» в системы ГИС ЖКХ не размещен протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, кооператива, созданных после 1 июля 2002 года (п. 1.15.1) ; об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: фундамент, внутренние стены, фасад перекрытия, крыша и др. (п. 2.2); сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих благоустройства многоквартирного дома (с указанием источника информации) (п.. 2.5.9); информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме п. (3); информация об отчетности товарищества и кооператива (п. 16); информация о годовой бухгалтерской, (финансовой) (п. 16.2); информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование (п. 19); информация о размере фонда капитального ремонта и размере взносов на капитальный ремонт (п. 11.4), информация о членах товарищества, кооператива (п. 1.21), информация о сроках представления (выставления) платежных документов, и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п.1.23), информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (п. 2).

07.09.2022 года вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ от 07.09.2022 года в отношении ТСЖ «Ласточка», с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ) ТСЖ «Ласточка» не размещена информация, предусмотренная ст. 2 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Отсутствие указанных сведений свидетельствует о нарушении ТСЖ «Ласточка» требований законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, в том числе, неопределенного круга лиц, ее предоставлении, размещении и распространении.

Нарушения законодательства, указанные в представлении прокурора об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 233-235 суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области» в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Ласточка» о возложении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Ласточка», выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ предусмотренной законом информации.

Обязать ТСЖ «Ласточка» принять меры по размещению в ГИС ЖКХ следующую информацию: протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, кооператива, созданных после 1 июля 2002 года; информацию об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в. многоквартирном доме: фундамент, внутренние стены, фасад перекрытия, крыша и др.; сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома (с указанием источника информации) ; информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию об отчетности товарищества и кооператива; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование; информацию о размере фонда капитального ремонта и размере взносов на капитальный ремонт; информацию о членах товарищества, кооператива; информацию о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, установив срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней, со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления, об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья :