Решение по делу № 2-507/2023 от 07.12.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-507/2023 07 декабря 2023 года

УИД:29RS0004-01-2023-000653-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет. 08.02.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Архангельской области и НАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1,2 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 17.02.2022 пенсионный орган отказал ей в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста 57 лет, при котором наступит право для назначения страховой пенсии. Истец родила и воспитала до совершеннолетия троих детей. У нее имеется необходимый страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента. Просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

21.11.2023 исковые требования истец уточнила, просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы на территории Украины с 01.01.1991 по 31.12.2001, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Из представленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и НАО отзыва на исковое заявление, следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.08.2014. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достигнув возраста 55 лет и 6 месяцев, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 17.02.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (57 лет). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, за месяц до достижения возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ), обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, выразив при этом согласие на принятие решения о назначении пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Согласно имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 страховой стаж составил 15 лет 8 месяцев 3 дня (при требуемом 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21,771 (при требуемой в 2023 году 25,8). В связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 25.05.2023 Отделением принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023. в настоящее время, для определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы на территории бывших республик СССР до 01.01.1991, после указанной даты - при условии уплаты страховых взносов (по законодательству Российской Федерации).

В периоды с 01.01.1991 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.10.2013 истец работала на территории Украины, сведения об уплате страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации отсутствуют. Вышеуказанные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж истца.

Поскольку с 01.01.2023 стаж на территории Украины в целях пенсионного обеспечения учитывается только до 01.01.1991, величина индивидуального пенсионного коэффициента при обращении истца 16.05.2023 составила 21,771, что менее требуемой в 2023 году 25,8. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только 31.12.2022, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 Закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, страховая пенсия по старости назначается при наличии, в частности, определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В 2023 году величина требуемого ИПК составила 25,8.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.08.2014. Достигнув возраста 55 лет и 6 месяцев, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и НАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

17.02.2022 ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и НАО вынесено решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тем, что не достигнут возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости – 57 лет. Также установлен стаж работы истца на дату обращения за назначением страховой пенсии (08.02.2022): страховой стаж в календарном исчислении – 23 года 08 месяцев 16 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 68,573 (л.д.9).

16.05.2023 ФИО1 повторно обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявление о назначении страховой пенсии по старости.

25.05.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и НАО вынесено решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Установлен страховой стаж в календарном исчислении 15 лет 8 месяцев 3 дня (при требуемом 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21,771 (при требуемой 25,8).

Как следует из содержания решения, в страховой стаж истца не были включены, в том числе, периоды работы за границей (Украина) с 01.01.1991 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.10.2013 (л.д. 18).

В дополнении к отзыву на исковое заявление стороной ответчика указано, что в условиях денонсации РФ Соглашения от 13.03.1992, при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этого государства за период до 01.01.1991. С 01.01.2023 основания для включения в страховой стаж периодов работы истца на территории Украины с 01.01.1991 отсутствуют, что влияет на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента. Поскольку заявление о назначении пенсии от 08.02.2022 подано до денонсации Соглашения от 13.03.1992, при вынесении решения от 17.02.2022 величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 68,573 и определялась с учетом периодов работы с 01.01.1991 по 31.12.2001.

В ходе рассмотрения дела установлено и усматривается из материалов электронных выплатных (отказных) дел ФИО1, представленных по запросу суда, что ФИО1 является матерью А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Р.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возраста 57 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии истец предоставляла в пенсионный орган трудовую книжку №, в которой имеется запись о работе ФИО1 в ПАТ «Электротермометрия», Луцкий приборостроительный завод с 16.07.1984 по 30.10.2013, уволена по собственному желанию п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины.

Справками ПАТ «Электротермометрия» о заработной плате подтверждается работа ФИО1 с 1984 года по 2001 год (л.д.46-49).

Согласно данным о стаже ФИО1 от 14.02.2022 период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 учитывался пенсионным органом «обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ» (л.д. 64).

Действительно, Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 31.12.2022. Однако, период, который просит включить истец в страховой стаж, оканчивается 31.12.2001, следовательно, период работы должен быть включен в страховой стаж, иное свидетельствовало бы об ущемлении пенсионных прав истца, поскольку на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительный период, осуществляла постоянную трудовую деятельность, которая включена в пенсионный стаж с 2014 года.

Суд полагает, что подтверждения оплаты страховых взносов в целях подсчета спорных страховых периодов до 01.01.2002 не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, в том числе Украины, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж спорного периода работы на территории Украины, имевших место до 01.01.2002, независимо от уплаты страховых взносов, поскольку записи трудовой книжки истца не были оспорены ответчиком, не признаны недействительными в установленном законом порядке, в связи с чем принимаются как достоверные.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 названных Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом в соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Справками, имевшимися в распоряжении пенсионного органа, подтверждаются сведения о выплате работодателем истца заработной платы за спорные периоды и отчислении с нее страховых взносов в пенсионный орган Украины.

Так, период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в Луцком приборостроительном заводе ПАТ «Электротермометрия» подтверждается трудовой книжкой и справками о заработной плате.

При этом, периоды работы с 16.07.1984 по 10.01.1987, с 11.01.1987 по 10.07.1988, с 11.07.1988 по 31.12.1990 в этой организации учтены ответчиком в страховой стаж.

Трудовая книжка и представленные справки в ходе судебного заседания пенсионным органом сомнению не подвергались и не оспаривались, как и сам факт работы истца в спорные периоды.

Учитывая, что при включении спорного периода работы в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента будет составлять более 25,8, требование о назначении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №)в страховой стаж периоды работы с01.01.1991 по 31.12.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1.2 п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с15.06.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2023 года.

Судья А.И. Мой