№ 2-761/2023

64RS0047-01-2023-000317-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1,

представитель ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что 19 ноября 2020 года, она в установленном законом порядке обратилась в ОПФ России в Кировском, Октябрьском и <...> по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность в детских учреждениях). Для подтверждения оснований для получения пенсии, которая назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставила трудовую книжку с указанием мест работы, справки. Решением ОПФ России г. Саратов 210000013591/62737920 от 17 марта 2021 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 23 года 3 месяца 8 дней. 17 ноября 2022 года истец обратилась снова с установленным законом порядка в ОПФ России в Кировском, Октябрьском и <...> по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность в детских учреждениях). Для подтверждения оснований для получения пенсии, которая назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, предоставила трудовую книжку с указанием мест работы, справки. Решением ОПФ России г. Саратов 220000189152/492439/22 от 24 ноября 2022 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, а именно из-за того, что не засчитаны периоды на соответствующих видах работ. На момент обращения согласно документам, у истца имеется стаж 24 года 09 месяцев 13 дней. Должностными лицами в стаж работы не был включен период работы с 27.08.2018 года по 01.02.2019 года (пять) месяцев в должности учителя начальных классов «Прогимназия Кристаллик», так как не выполнена норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы. Согласно справке уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной МАОУ «Прогимназия Кристаллик» в том, что с 27.08.2018 года по 01.02.2019 года, истец работала в должности учителя начальных классов с выполнением нормы рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, также имеется табель рабочего времени, штатное расписание за 2018-2019 год. Учитывая изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском и с учетом уточнения признать решение ОПФ России в Октябрьском районе Саратовской области № 220000189152/492439/22 от 24 ноября 2022 года об отказе в установлении досрочной пенсии на соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО1 Включить периоды работы с 27.08.2018 года по 01.02.2019 года в качестве учителя начальных классов МАОУ «Прогимназия Кристаллик» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ОПФ России в Октябрьском районе Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением - 24.11.2022 года.

В судебном заседании истец поддержала требования с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в иске, просила уточненные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании подержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 79-81).

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Прогимназия предусмотрена пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» названного Списка среди образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 названных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что решением ОПФ России г. Саратов 210000013591/62737920 от 17 марта 2021 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 23 года 3 месяца 8 дней. 17 ноября 2022 года истец обратилась снова с установленным законом порядка в ОПФ России в Кировском, Октябрьском и <...> по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность в детских учреждениях).

Указанным решением ответчика спорный период работы истца с 27.08.2018 г. по 01.02.2019 г. в должности учителя начальных классов в МАОУ «Прогимназия Кристаллик» засчитан в стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОПФ России г. Саратов 220000189152/492439/22 от 24 ноября 2022 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, а именно из-за того, что не засчитаны периоды на соответствующих видах работ. На момент обращения согласно документам, у истца имеется стаж 24 года 09 месяцев 13 дней. Должностными лицами в стаж работы не был включен период работы с 27.08.2018 года по 01.02.2019 года (пять) месяцев в должности учителя начальных классов «Прогимназия Кристаллик», так как не выполнена норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке № принята на должность учителя МАОУ «Прогимназия Кристаллик» (л.д. 61).

Согласно справке уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной МАОУ «Прогимназия Кристаллик» ФИО1 в период с 27.08.2018 г. по 01.02.2019 г. работала в МАОУ «Прогимназия Кристаллик» в должности учителя начальных классов, с выполнением нормы рабочего времени педагогической и учебной нагрузки. (л.д. 28).

Таким образом, представленными документами подтверждается осуществление истцом в период с 27.08.2018 г. по 01.02.2019 г. педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем пенсионным фондом необоснованно исключен из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанный период работы.

При таких обстоятельствах, решение ответчика №220000189152/492439/22 от 24 ноября 2022 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периода работы с 27.08.2018 г. по 01.02.2019 г. незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность включить спорный период в стаж дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ №400 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ №400 от 28.12.2013.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ №400 от 28.12.2013 (применимо к рассматриваемому гражданскому делу), если гражданин выработает необходимое количество специального педагогического стажа 25 лет в 2022 году, то пенсия может быть назначена указанному гражданину не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно статье 22 ФЗ №400 от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Несмотря на включение спорного периода в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельностью, на момент рассмотрения спора право на указанную пенсию у ФИО1 не возникло, в связи с чем требование истца о назначении пенсии со дня обращения в пенсионный фонд удовлетворению не подлежит.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 16.01.2023 года, в свяизи с чем в силу ст.ст. 99, 98 ГПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика №220000189152/492439/22 от 24 ноября 2022 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периода работы с 27.08.2018 г. по 01.02.2019 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 27.08.2018 г. по 01.02.2019 года в качестве учителя начальных классов МАОУ «Прогимназия Кристаллик».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №)расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18 апреля 2022 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина