УИД 32RS0027-01-2022-002573-42

Дело №5-641/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2022 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Турсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Московская область, г.Одинцово, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №36/П 0073222 от 30 марта 2022г., 17 марта 2022г. в 11 час. 00 мин. по делу об административном правонарушении №32 от 18 февраля 2022г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что 28 декабря 2021г. между ООО «Турсервис» и гражданкой Республики Кыргызстан Ш. заключен трудовой договор б/н от 28 декабря 2021г. ООО «Турсервис» не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан Ш. в срок три рабочих дня, установленный Приказом МВД России от 30.07.2020г. №536, т.е. до 31 декабря 2021г., чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ООО «Турсервис» должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании генеральный директор ООО «Турсервис» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, в связи с нарушением срока подачи уведомления на 1 день, просил применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо старший инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Ш.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 17 марта 2022г. в 11 час. 00 мин. по делу об административном правонарушении №32 от 18 февраля 2022г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что 28 декабря 2021г. между ООО «Турсервис» и гражданкой Республики Кыргызстан Ш. заключен трудовой договор б/н от 28 декабря 2021г. ООО «Турсервис» не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан Ш. в срок три рабочих дня, установленный Приказом МВД России от 30.07.2020г. №536, т.е. до 31 декабря 2021г., чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №36/П 0073222 от 30 марта 2022г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области Л. от 17 января 2022г. согласно которому в ходе проведенного мониторинга установлено, что 28 декабря 2021г. между ООО «Турсервис» и гражданкой Республики Кыргызстан Ш. заключен трудовой договор. Уведомление УВМ УМВД России по Брянской области о заключении указанного трудового договора, направлено с нарушением срока, установленного Приказом МВД России от 30.07.2020г. №536. В действиях ООО «Турсервис» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- докладной запиской начальника ОВРНРиП ОРИГ Г.;

- уведомлением о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан Ш., представленным ООО «Турсервис» в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области 11 января 2022г., то есть нарушением установленного трехдневного срока;

- трудовым договором б/н от 28 декабря т2021г., заключенным между ООО «Турсервис» и гражданкой Республики Кыргызстан Ш.;

- приказом №ТСZН-000009 от 28 декабря 2021г. о приеме на работу ООО «Турсервис» в качестве оператора стиральных машин Ш.;

- объяснениями специалиста по кадрам ООО «Турсервис» Т. от 26 января 2022г., согласно которым руководством ООО «Турсервис» было принято решение о переводе Ш., осуществляющей трудовую деятельность в качестве повара, из Анапы в обособленное подразделение «Снежка». До открытия санатория повар в штате не требовался, в связи с чем было принято решение о принятии Ш. на работу в качестве оператора стиральных машин. 28 декабря 2021г. с ней был заключен трудовой срочный договор на срок до 27 декабря 2022г. 10 января 2022г. при подаче в УВМ УМВД России по Брянской области уведомления о заключении трудового договора с Ш. выявлена ошибка при указании юридического адреса Общества, в связи с чем возникла необходимость в устранении ошибки. 11 января 2022г. уведомление о заключении трудового договора с Ш. было подано в УВМ УМВД России по Брянской области;

- трудовым договором б/н от ., заключенным между ООО «Турсервис» и Т.;

- приказом №ТСZН-000006 от о приеме на работу в ООО «Турсервис»в качестве специалиста Т.;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- Уставом ООО «Турсервис».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «Турсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное ООО «Турсервис» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ООО «Турсервис», отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий по факту нарушения срока подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (1 день), материальное положение юридического лица, а также, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Турсервис» по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При этом, судья учитывает, что прекращение производства по делу не устраняет состав административного правонарушения в действиях ООО «Турсервис» и не ставит под сомнение законность действий сотрудников при выявлении признаков административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Турсервис» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ООО «Турсервис» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова