дело № 2а-1808/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» к начальнику отделения судебных приставов ОСП по Ленинскому району УФССП России по ФИО1 Викторовне, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель ОПС по ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО3, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО4, АО «Государственная транспортная лизинговая компания», ООО «Севэнергосбыт», ООО «Нитавто», ФИО7, о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» обратилось в суд с административным иском к ОСП по УФССП России о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6, выразившихся в невыполнении требований постановления Правительства Российской Федерации № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам», в части приостановления исполнительных производств на период действия моратория, а также понуждении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по Севастополю ФИО6 приостановить все исполнительные производства в отношении ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» на период действия моратория.

Требования мотивированы тем, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес УФССП России по Севастополю обращение о необходимости приостановления всех исполнительных производств в отношении ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением моратория постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам». ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приостановлении исполнительных производств начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по ленинскому району УФССП России по Севастополю. Указанные действия начальника, выраженные в отказе в приостановлении исполнительных производств на период действия моратория, являются невыполнением требований указанного постановления Правительства Российской Федерации.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца подала ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с большой загруженностью юристов предприятия. Суд определил в удовлетворении ходатайства отказать ввиду отсутствия доказательств невозможности административного истца обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.

Остальные участники процесса о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в производстве ОСП по УФССП России по Севастополю находятся исполнительные производства, по которым административный истец является должником: №-ИП (взыскатель – АО «Государственная транспортная лизинговая компания») по взысканию судебных расходов в размере 53 619 руб.; №-ИП (взыскатель – ООО «Севэнергосбыт») по взысканию задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 1 554 533,79 руб.; №-ИП (взыскатель – АО «Государственная транспортная лизинговая компания») по взысканию неосновательного обогащения, госпошлины в размере 174 054,84 руб.; №-ИП (взыскатель – ООО «Нитавто») по взысканию задолженности и неустойки в размере более 23 млн. руб.); №-ИП (взыскатель – ФИО5) по взысканию компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в ОСП по УФССП России по Севастополю заявление для рассмотрения в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о приостановлении всех исполнительных производств в отношении ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» в связи с введением моратория на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по Севастополю ФИО6 отказано в приостановлении исполнительных производств в отношении ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с не установлением судебным приставом-исполнителем сведений об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа, что также подтверждается материалами исполнительного производства. Указано, что в рамках исполнительных производств в отношении ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова», согласно информации из регистрирующих органов, установлено, что за должником на праве собственности зарегистрировано движимое и недвижимое имущество.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 3 указанной статьи Закона на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявления, подаваемым кредиторами, на срок 6 месяцев.

Мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1 постановления).

Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

При этом пункт 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Административный истец не является застройщиком многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, следовательно, на него распространяются положения статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие или отсутствие у ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» движимого и недвижимого имущества на праве собственности правового значения для разрешения заявления административного истца о приостановлении исполнительных производств на время действия моратория не имеет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по Севастополю ФИО6 оснований для отказа в приостановлении исполнительных производств, по которым ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» является должником, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, требование о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по Севастополю ФИО6, выразившихся в невыполнении требований постановления Правительства Российской Федерации № о введении моратория в части приостановления исполнительных производств на период действия моратория подлежит удовлетворению.

Вместе с тем требование о понуждении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по Севастополю ФИО6 приостановить все исполнительные производства в отношении ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» удовлетворению не подлежит, поскольку принятие решения о приостановлении исполнительного производства относится к исключительной компетенции должностных лиц службы судебных приставов-исполнителе.

Надлежащим способом защиты нарушенного права административного истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительных производств на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом административном ответчику при принятии нового решения необходимо учитывать, что по смыслу статьи 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.

С учетом вышеизложенного административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по Севастополю ФИО6, выразившиеся в отказе в приостановлении исполнительных производств, по которым должником является ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова», изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать руководителя ОСП по УФССП России по Севастополю повторно рассмотреть заявление ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО9ёрова» от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительных производств на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 21.07.2022.