66RS0003-01-2025-002535-44
Дело № 2-3623/2025
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 22.07.2025
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е.В.,
при секретаре Татаркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах Стаценко Валентины к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской областио возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.
В обосновании иска указано, что Прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов.
В прокуратуру района обратилась ФИО1 с просьбой содействия в получении TCP. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Согласно ИПРА, разработанной Бюро № 6 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России№ 955.6.66/2024 ФИО1 рекомендуется обеспечить экзопротезом молочной железы 1 шт., бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт., чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт.
Поскольку обязательства ОСФР по СО не исполнены, истец обратившись в суд, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила.
Помощник прокурора Флянц Т.А. в судебном заседании требования и доводы иска поддержала, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечен ТСР в соответствии с ИПРА.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании против иска возразила по доводам отзыва, указав, что обеспечение проходит по очередности, а экзопротез истцу выдан 04.06.2025.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.
В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.
Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.
Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.
Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с 2024 года.
Согласно ИПРА № 955.6.66/2024 от 23.07.2024 истцу рекомендуется обеспечить экзопротезом молочной железы 1 шт., бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт., чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт.
Из объяснений представителя ответчика следует, что в 2024 году действовали государственные контракты с ООО ЦИПО «Эталон Екатеринбург» на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы и бюстгальтеров:№ 628/07 от 29.01.2024 исполнен 18.09.2024; № 037/07 от 25.03.2024 исполнен 27.11.2024.
На дату поступления в Отделение заявлений на обеспечение ФИО1 реестры получателей по вышеуказанным контрактам были сформированы в полном объеме. В целях соблюдения равных прав граждан, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в реестры получателей включены граждане, подавшие заявления более ранней датой.
Согласно условиям государственного контракта Отделение формирует реестры в количестве, не превышающем предусмотренного в спецификации к Контракту. По этой причине включить ФИО1 в реестры получателей по данным контрактам не представлялось возможным.
Своим правом на обеспечение техническим средством реабилитации путем самостоятельного приобретения TCP, с последующей компенсацией расходов (до 01.01.2025), либо с использованием электронного сертификата в 2024г. ФИО1 не воспользовалась.
В объеме доведенных бюджетных ассигнований Отделением проводятся закупки экзопротезов в соответствии с планом-графиком на 2025 год (закупка № 0262100000124000375 от 17.12.2024, электронный аукцион не состоялся 25.01.2025 по причине отсутствия заявок).
18.02.2025 Отделением повторно размещен ценовой запрос № 0262100000125000050. Предложенные потенциальными поставщиками цены значительно превышают плановые за единицу товара, по которой Отделение имеет право самостоятельно закупать экзопротезы молочной железы.
По этой причине Отделением проведен дополнительный мониторинг рынка. Информация направлена в Центральный Аппарат Фонда для согласования увеличения цены за единицу изделия. 17.04.2025 размещение закупки Фондом согласовано.
Информация о проведении закупок, заключенных контрактах находится в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети (Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
28.04.2025 отделением размещена закупка на изготовление в 2025 году экзопротезов молочной железы со сроком подачи заявок до 07.05.2025.
По итогам аукциона 26.05.2025 заключен государственный контракт № 06307 с ООО «ЦИПиО» Эталон» на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы для социального обеспечения граждан в 2025 году. ФИО1 включена в реестр получателей на экзопротезы молочной железы (направление № НПИТСР-225-003078283 от 02.06.2025).
Обеспечение ФИО1 будет продолжено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
При этом, отмечено, что 04.06.2025 истец согласно акту приема-передачи получила экзопротез молочной железы лично.
В связи с чем, суд полагает, что требования иска о возложении обязанности обеспечить ФИО1 средствами реабилитации бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт., чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт. заявлены обосновано и подлежат удовлетворению. Требования в части возложения на ответчика обязанности выдать экзопротез молочной железы подлежат отклонению.
При этом, суд отмечает, что поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах Стаценко Валентины к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (<***> техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 955.6.66/2024, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в виде:
бюстгальтера (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт.,
чехла для экзопротеза молочной железы трикотажный 1 шт.
В удовлетворении остальной части требований Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах Стаценко Валентины, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Самойлова